基干SWOT探析蚌埠市战略性新兴产业发展探讨.doc

基于SWOT分析的蚌埠市战略性新兴产业发展研究 　　摘 要：战略性新兴产业是当前区域经济发展的重要增长点。发展战略性新兴产业有利于优化经济结构，促进经济发展方式转变，带动经济增长。通过SWOT分析法对蚌埠市发展战略性新兴产业的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、威胁（Threat）进行综合比较，并在此基础上提出了加强人才开发与培养、完善立法体系、培育经营管理优势等对策建议，以期能对蚌埠市战略性新兴产业发展有所裨益 关键词：战略性新兴产业；SWOT分析；对策建议；蚌埠市 一、引言及文献回顾 十八大以来，国民经济发展下行压力空前增大，经济发展由高速增长向中高速增长转变，伴随着经济新常态的出现，严俊的经济形势对产业结构优化升级提出了新的发展要求，转变经济发展方式、完善经济增长模式成为了各级政府日益关注的问题。战略性新兴产业作为新一轮经济转型浪潮中的有机力量，其良好的综合效益、巨大的发展潜力等引发了许多专家学者的关注，得到了一系列的研究成果 由于战略性新兴产业在我国提出较晚，因此国内学者对战略性新兴产业的研究尚处于起步阶段，但是明确承认了发展战略性新兴产业的重要性，要求借鉴发达国家发展战略性新兴产业的成功经验（李金华，2011）。就中国战略性新兴产业发展过程而言，其主导力量来源于政府，而以政府为核心的发展思路是否满足我国战略性新兴产业发展的客观情况受到了部分学者的怀疑（贺俊等，2012）。就影响因素而言，企业规模、产业集聚、外商直接投资和国有经济比重对战略性新兴产业发展具有不同作用（吕岩威等，2013），同时金融支持也是影响战略性新兴产业发展的重要因素（顾海峰，2011）。推动我国战略性新兴产业迅速发展的原因还在于：近年来我国继续深化改革开放，大力提高对外开放程度，增强战略性新兴产业的盈利能力，加大政府引导，为战略性新兴产业发展注入了活力（项本武，2015） 虽然我国战略性新兴产业发展较快，但是仍存在某些产业高度集中、产业之间发展不平衡的局面，要想妥善解决此类问题，就要因地制宜，重点培育节能环保产业、新能源产业、新材料产业等基础薄弱、发展空间大的战略性新兴产业（周晶，2012）。为实现战略性新兴产业取得突破性发展，可以实施“阶梯式”的推进策略，以优化市场调节和政府调节的相互作用为切入点（王开科，2013），通过完善产业生态系统建设，实现根本性创新突破是推动战略性新兴产业发展的关键（李晓华等，2013） 二、蚌埠市战略性新兴产业发展的SWOT分析 1.优势（Strength） （1）传统产业基础雄厚。蚌埠市是一个以加工制造业为主，拥有机械、化工、电子、医药、建材、冶金、纺织、烟草等34个行业、200多个门类的综合性老工业城市，主要工业产品70余种，其中国家级新产品15项，省级名牌产品21项，经过认定的高新技术产品38个，近年来，随着产业结构升级和城镇化的推进，蚌埠市经济发展较快，全年生产总值（GDP）1108.44亿元，按可比价格计算，比上年增长10.1%，第二产业增加值572.25亿元，其中工业增加值占GDP的比重为45.9%，比上年提高0.6个百分点。蚌埠市作为传统的工业城市，工业体系完备，钢铁、建筑、材料等产业已有一定的规模，为新兴产业的发展提供了丰富的资源 （2）科技实力雄厚。蚌埠市科技资源丰富，是皖北的科技中心城市，科研院校众多。蚌埠市拥有中央驻科研单位5个，国家级、省级工程（技术）研究中心41个，其中国家级3个、省级38个，国家级、省级重点实验室17个，国家级高新技术产业开发区1个，院士工作站4个，博士后工作站10个，同时拥有安徽财经大学等10所高等院校和34所职业学校。十二五以来，蚌埠市充分利用科技资源，加快科技资源转化，创造了良好的社会效益和经济效益，为战略性新兴产业的发展提供了必要的科技支撑 （3）政府政策的大力支持。鉴于战略性新兴产业的重要地位，中央政府和地方政府对发展战略性新兴产业十分重视，国家通过加强专项立法来推动战略性新兴产业的发展，如《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《农业法》等的颁布和修订，发布各项决议和方案，加强宏观规划，抓好顶层设计。蚌埠市政府根据国家大政方针和地区发展状况，先后出台《战略性新兴产业实施意见》、《电子信息产业若干政策》等一系列支持文件，着力统筹财政支持，整合优势资源，从金融、财税、用地、资源等各方面支持战略性新兴产业发展，更好地发挥政府的引导作用，实现战略性新兴产业的快速发展 2.劣势（Weakness） （1）劳动力素质较低，缺乏高端人才。战略性新兴产业作为近年来迅速发展的行业，其发展基础和历史较短，迫切需要通过人才和科技支持来满足其发展需求，蚌埠市作为安徽省人口大市，劳