硕士论文指导教授黄锦堂博士.PDF

國立臺灣大學社會科學院政治學系 「政府與公共事務」碩士在職專班 碩士論文 指導教授：黃錦堂博士 Hwang, Giin-Tarng 我國公職人員利益衝突迴避法之實踐與前瞻 （口試本） 研究生：李易臻 學號： 104年7月 目錄 第一章 緒論………………………………………………………………………………7 第一節 研究動機……………………………………………………………………………7 第二節 研究背景……………………………………………………………………………8 第三節 研究目的及研究問題………………………………………………………………11 第四節 文獻回顧……………………………………………………………………………14 第五節 研究途徑與方法……………………………………………………………………19 第二章 公職人員利益衝突迴避法之立法沿革與主要解釋適用問題……… 23 第一節 民國89 年間立法沿革 ：反金權政治氛圍下，立法委員連署提案…………… 23 第二節 本法現行規定之分析………………………………………………………………25 第三節 本法之主要解釋適用問題…………………………………………………………32 第三章 公職人員利益衝突迴避法之憲法要求………………………………… 71 第一節 擬探討的本法違憲條文……………………………………………………………71 第二節 憲法對基本權的保障與限制………………………………………………………73 第三節 系爭規定所涉及的基本權…………………………………………………………76 第四節 系爭規定法律明確性要求之審查…………………………………………………87 第六節 系爭規定之比例原則審查…………………………………………………………113 第七節 系爭規定有無違反平等原則？……………………………………………………122 第四章 公職人員利益衝突迴避法之比較觀察…………………………… 129 第五章 從廉政治理檢視公職人員利益衝突迴避法…………………………… 145 第一節 何謂治理?何謂廉政治理? 145 第二節 廉政治理的發展：聯合國反貪腐公約與國際組織廉政指標……………………153 第三節 本法於廉政治理的功能定位………………………………………………………157 第四節 我國廉政治理的現況與檢討………………………………………………………161 第六章 結論與建議…………………………………………………………………… 169 第一節 研究結論……………………………………………………………………………155 第二節 研究發現……………………………………………………………………………170 第三節 研究建議……………………………………………………………………………173 第四節 未來研究建議………………………………………………………………………180 研究摘要 聯合國大會於2003 年10 月31 日投票通過《聯合國反腐敗公約》 （United Nations Convention Against Corruption, UNCAC ），並於2005 年12 月 14 日正式生效。《聯合國反腐敗公約》第6 條及第36 條強調各締約國應 當根據本國法律制度之基本原則，確保設有一個或酌情設有多個機構預防 腐敗，並負責執法打擊腐敗之獨立性機構，我國雖非聯合國反腐敗公約簽 署國，但作為國際社會之ㄧ員，亦有義務落實該公約之精神。 貪污是影響國家政治安定、社會進步及經濟繁榮的最大障礙。貪污 者利用人民所賦予的權力，牟取私人不法利益，進而損害公共利益，破壞 人民對政府的信賴，貪腐行為已是世界各國永續發展之現象。貪腐成因及 結構性因素甚為複雜，導致貪腐之定義並無一致共識，惟貪