申论谜底.doc

申论答案 2006年4月16日下午吉林省 公务员考试甲级 申论答案 第一题 答案：1、旧的户籍管理制度于54年颁布，存在着严重的弊端，已经不适应现代社会的发展 2、“城乡”二元户籍管理制度是建国初期，为了稳定社会发展建立的，不适应新的 人才流动，阻碍了社会发展 3、农业、非农业户口制度，造成了城乡差别，阻碍了 土地、资金等生产要素的自由流动 4、阻碍了工业化进程，限制了农村劳动力人口的自由流动，限制了人民的权力 考试助手 15:39:20 5、与户口制度相对应，形成了财政、税收、投资、保险、基础设施建设、就业、医疗等分离的体制，限制了公平的平等权利 6、带来了社会的不稳定因素，如“城乡歧视” 7、限制了就业，限制了人才的工作，对城市的认同感等等 8、户口由城乡壁垒向金元壁垒转化，进一步阻碍了劳动力市场的统一 9、为握有“农转非”的腐败分子提供了平台。 10、部分地方政府出台了出售户口的政策，增加了社会的不公 11、旧的户口制度束缚了人口的迁移，城市化的进程与发达国家相比相差很大 12、旧有的户口制度严重影响了“社会主义新农村”的建设。为彻底解决“三农问题”，实现农民的“小康”，必须彻底打破旧有的户口制度 第二题：谈“如何建立循序渐进的户口迁移制度” 答案：我国的户口制度是1954年颁布的《中华人民共和国户口迁移制度》，《制度》是为了适应我国建国初期人口流流动，初期的社会主义建设服务的，随着我国社会经济的不断发展，旧的户口制度已经越来越不能满足人民的需要。城乡二元结构，将农民牢牢的束缚在了固有的土地上城市化进程缓慢，工业化受阻，农业发展缓慢，都与户口制度息息相关。 因此，必须建立循序渐渐的合理的户口迁移制度 目前，我国的户口问题主要表现在如下几方面： 1、我国户口制度根深蒂固， 城乡“二元”结构长期存在，与此相配套存在着不同的医疗、保险、就业、投资、教育等制度。因此，彻底改变不同的两种制度是一个循序渐进的过程 2、土地问题与户口问题并存，将农民束缚在土地上的不仅仅是户口制度，还有土地。土地改革不能一蹴而就 3、我国城市化进程缓慢，基础配套设施不完善，这将进一步阻碍农民工进城。 4、城市与农村实行两套保险、医疗、就业体制，户口制度并轨，势必将这两套制度并轨，问题不能一蹴而就。 针对以上问题，我们说，要解决户口问题，必须也只能循序渐进。 为此，我提出如下解决措施： 1、进一步完善基础设施建设，完善农民工进城的配套措施。包括前面涉及到的医疗、卫生、保险、教育、就业、投资、住房等等方面，为农民工进城做好物质准备。 2、对农村人口进行统计，按条件分类。将富余人口统计出来，按照受教育 程度、技能程度划分，分批、分时进城，逐步解决农民工进城问题。 3、农村土地制度与城市土地制度并轨，将束缚农民的土地制度与户口制度一起解决。 4、限定条件，逐步迁移。要根据农民进城的不同情况设定条件，包括住所条件、人口条件、就业条件等等，按条件分类逐步解决户口问题 5、政府要引导社会观念，将“二元户口”制度的改变诸如深入到人民的心中。并在保险、基础设施建设、就业、医疗等方面采取必要的措施。就业部门、劳动部门、医疗部门齐心并进，为解决户口问题一起努力 6、相关的制度要配合我国“解决三农问题”“小城镇”问题一起建立，逐步建立适应社会主义建设要求的新的“户口制度” 随着我国改革开放的不断深入，经济环境的相对宽松越来越多的人离开户口登记地去挣钱以谋求更好的发展。 但很多人却因为户口的限制在择业，婚嫁，购房，子女入学等方面存在问题。户口问题存在一定的弊端，就公 务员考试来讲，很多地区都有户口限制，这样就存在一定的弊端，首先在资格审查上，有许多人就无法过关， 如果没有户口的限制，打破身份壁垒，可以拓宽选人用人的视野和渠道，不拘一格降人才，使公开、平等、竞 争、择优的用人原则真正落到实处，在全社会形成一种积极向上的氛围，促进社会的公平、公正，推动我国的 政治文明建设。例如山东省就率先让一批具有农业户口的农民报考了公务员打开让广大农民参与政府日常管理 工作的大门，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措，有利于巩固和加强我们党的执政基础，维护广大 人民群众利益。参家公务员考试给了更多的人平等竞争的机会，尤其引人瞩目的是，农民不再为其身份所限， 第一次获得了报考县级国家公务员的资格。有人认为，这是我国公务员招考中具有历史意义的事件，为深化干 部人事制度改革提供了有益的借鉴，户籍制度在入学问题上也存在很大问题，例如现在受人关注的高考移民现 象，湖南湖北