第1章工程招投标概述.ppt

一座于1996年2月竣工刚投入使用不久的大桥为什么会发生这么严重的整体垮塌事故呢？綦江垮桥事故一时成了国人的焦点话题，话题指向多半是垮桥原因、质量问题以及桥梁工程背后的黑幕等等。 此后，“綦江虹桥垮塌案”涉案的14名责任人分别被判刑。其中，綦江县委原副书记林世元、书记张开科，因犯受贿罪、玩忽职守罪，分别被判处死刑，缓期二年执行和无期徒刑。 首先，事故的根本原因在于干部的腐败行为。个别人置人民群众的生命财产安全于不顾，搞权钱交易，最终造成了这一典型的“豆腐渣”工程，酿成恶性事故。 其次，事故的直接原因在于管理混乱，不讲规矩。虹桥工程是一个无计划、无报建、无招投标、无开工许可、无工程监理、无质量验收的“六无”工程，这直接反映了綦江建筑市场的混乱状况。 第三，虹桥事故的发生，在很大程度上表明了建筑市场监督机制极不健全，建筑市场规章制度形同虚设，致使个人可以为所欲为。第四，发生虹桥这一恶性事故，确实反映出一些干部为人民负责的意识差，工作责任感差，失职渎职，事不关己高高挂起。 1.1.1建筑市场概述 1.1.1.1建筑市场的概念及特征 建筑市场的特征 (1) 建筑市场交易的直接性 (2) 建筑产品的交易过程持续时间长 (3) 建筑市场有着显著的地区性 (4) 建筑市场的风险较大 (5) 建筑市场竞争激烈 1.1.1建筑市场概述 1.1.1.2 建筑市场的运行机制和模式 运行模式可概括如下： 运行主体——建筑企业 运行基地——建筑市场 调节主体——国家 调节对象——市场活动 “国家调控市场，市场引导企业” 1.1.1建筑市场概述 1.1.1.3 建筑市场的供给特点 (1) 供给弹性大 (2) 供给被动地适应需求 (3)建筑供给的内容是具有能生产各种产品的能力。 (4) 建筑供给方式多样 (5) 建筑供给中的相关关系复杂 1.1.2 建筑市场的管理 1.1.2.1 从业企业资质管理 (1)承包商的资质管理 (2)工程咨询单位的资质管理 1.1.2.2专业人士资格管理 1.1.2 建筑市场的管理 1.1.2.3 对工程招投标进行管理 (1) 依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目 (2)对招标项目的监督 (3) 对招标有关文件的检查备案 (4) 对投标活动的监督 (5)查处招标投标活动中的违法行为 1.2.1 建筑市场的主体 1.2.1.1 发包人 1.2.1.2 承包人 1.2.1.3 中介服务组织 1.2.2 建筑市场的客体 1.2.2.1 建筑产品的固定性和生产过程的流动性 1.2.2.2建筑产品的单件性 1.2.2.3建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性 1.2.2.4建筑产品的社会性 1.3.1 建设工程交易中心的设立 1.3.1.1建设工程交易中心的性质 1.3.1.2建设工程交易中心的作用 1.3.2 建设工程交易中心的基本功能 1.3.2.1 信息服务功能 1.3.2.2 场所服务功能 1.3.2.3 集中办公功能 1.3.3 建设工程交易中心的运行原则 1.3.3.1信息公开原则 1.3.3.2依法管理原则 1.3.3.3 公平竞争原则 1.3.3.4 属地进入原则 1.3.3.5 办事公正原则 1.4.1 工程招投标制度的建立与发展 1.4.1.1 工程招投标制度的发展历程 （1）探索阶段 （2）立法阶段 （3）完善阶段 （4）成就阶段 1.4.1.2 工程招投标制度的发展方向