推进县(市)众创空间新型孵化器建设思考.docVIP

推进县(市)众创空间新型孵化器建设的思考 　　【摘 要】在当前国家全面实施创新驱动发展战略，推进产业转型升级的背景下，国家及各省份先后出台了一系列政策措施，鼓励地方建设众创空间等新型孵化器，营造大众创业、万众创新的氛围。为此，本文以经济发达县（市）为研究对象，分析众创空间新型孵化器建设的内涵、现状、存在问题，从而提出建设众创空间新型孵化器的对策建议 【关键词】孵化器 众创空间 大众创业 万众创新 1众创空间与传统科技企业孵化器的区别 传统孵化器，英文为incubator，本义指人工孵化禽蛋的专门设备。后来引入经济领域，指一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业“做大”。科技企业孵化器，也称高新技术创业服务中心，简称创业中心，包括：高新技术创业服务中心、留学人员创业园、国际企业孵化器等，简称孵化器。它是一种通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训、咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业成活率和成功率的新型社会经济组织 何谓“众创空间”？根据国务院《意见》中的定义，众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。这类平台，为创业者提供了工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。显然，“众创空间”并不是一个简单的物理概念，也不能把它与现有的任何一种具体形式划等号。科技部也一再强调，众创空间绝不是大兴土木的房地产建设，而是在各类新型孵化器的基础上，打造一个开放式的创业生态系统 2太仓科技企业孵化器发展现状 太仓市科技企业孵化器起步较早，但发展较慢（详见表1）。2009年，太仓市科技创业园认定为国家级科技企业孵化器，为江苏省首家国资与民营资本合力共建的科技企业孵化器。近年孵化器建设进展较缓慢，截止至2013年底，已建成投入使用的科技企业孵化器共3个，总面积不足20万平方米，他们分别是：太仓市科技创业园（国家级），太仓市大学科技园（省级），太仓市LOFT工业设计园（省级）。数量上占全省0.75%、苏州3.8%。累计在园企业近300家。目前，各区镇正在筹建的科技载体有7个，其中具有孵化功能的3个，预计在“十二五”前完工并投入使用。政策方面：2012年市政府出台了《加快太仓市科技创新载体发展若干政策的实施意见》，主要明确了科技创业园和软件园的房租补贴政策 3县（市）科技企业孵化器发展中存在的问题 3.1众创空间发展过程中存在的现象与问题 （1）联合办公空间以及创业咖啡馆的持续盈利是难题。与WeWork的模式不同，创业咖啡馆缺乏持续盈利的能力，不是一个纯粹的商业行为。如何减少亏损或者保本运营，让咖啡馆不至于最终倒闭成为这些创业咖啡馆经营者思考的问题。（2）需要扩张以形成规模效应，管理运营队伍需扩大。但在规模扩大之后，受限于管理团队自身的认知和管理水平，也会带来问题。（3）场地成本普遍较高，难以产生盈利，创业服务机构希望获得政府财政扶持的意愿比较强烈。（4）非集中办公区难以为初创企业注册，集中办公区登记制度有待进一步完善。针对众创空间集中办公的特点，简化住所登记手续，为创业企业工商注册提供便利。在中关村创业大街等创业服务机构相对密集的区域推进众创空间集聚区建设，形成集聚效应和规模优势 3.2太仓科技企业孵化器发展存在问题 与周边县市相比，太仓市科技企业孵化器无论数量（孵化器数量、孵化面积）还是质量都存在较大差距，主要存在以下问题： （1）政府推进意识不够强、投入力度不大。近几年来，太仓市出台目前仍有效的关于孵化器方面的政策为2012年市政府出台了《加快太仓市科技创新载体发展若干政策的实施意见》，主要是针对科技创业园和软件园的房租补贴政策（每年约1000万元）。市级财政对新建孵化器没有任何政策。尽管从2013年开始每年都确定了十大科技创新项目，但其中具有孵化功能的载体较少，两年创新项目中仅有2个具有孵化功能（太仓生物港、博济科技园） （2）产业特色不明显、未形成专业孵化器。现有国家级科技创业园，只要是符合太仓市发展的战略性新兴产业（新能源、新材料、生物医药、电子信息、先进制造）均可入园孵化，对入驻项目笼统地定性为“新能源、新材料、装备制造”等，对行业的细分度不够；不能形成产业发展的合力，在一定区域内存在同质竞争的现象。即使现有的软件园入驻企业中涉及软件行业的约占20%，也没有形成专业孵化器的孵化模式 （3）缺少专业运营团队、运营模式不佳。科技企业孵化器的功能是孵化企业并培育科技型企业家，其管理人员