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非法集资案件相关问题
THE CHINESE PROCURATORS 责任编辑：郭冰 专题：金融领域犯罪案件公诉实务 15
非法集资案件相关问题
文◎曹红虹*
年来 非法集资案件呈逐年上升趋势 最近 最 规定限制的是经营银行业务相同的业务 只有进行了
近 ， ， ， ，
高人民法院颁发 关于审理非法集资刑事案件 与银行吸存业务相同的经营方式才是非法吸收公众存
《
具体应用法律若干问题的解释 以下简称高法 司法 款 观点二 认为这个规定导致打击面不好把握 实践
》（ 《 。 ： ，
解释 笔者收集整理了检察机关办理非法集资案件 中不好操作 应当把这些行为统一规制 刑法直接增加
》）， ， ，
存在的一些疑难问题结合对解释的理解成文以求教同 非法集资罪 进行处理 因为实践中的不好把握 中国
“ ” 。 ，
仁 人民银行又出台 关于取缔非法金融机构和非法金融
。 《
一 非法集资如何认定 业务活动中有关问题的通知 银发 号 以下
、 》（ 〔 〕 ，
1999 41
集资由于涉及公众利益 严格受到法律规制 任何 简称 通知 其中第一条对非法集资进行了概念明确
, 。 《 》） ，
的集资行为必须主体适格 方式有效 程序合法 这个概念的出现实际上在行政处理中把非法吸收公众
、 、 。
一 认定非法集资的法律依据 存款和变相非法吸收公众存款都纳入到了非法集资这
（ ）
行政法规主要是从筹资对象的范围 投资目的 经 个概念的下面 从其表述中体现非法集资的几个特点
、 、 。 ：
济实质三方面来界定非法集资活动。 （ ）未经批准；（ ）承诺还本付息；（ ）吸收资金的对象
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