1999～2008年山东省社会保障水平实证分析.pdfVIP

2010 年8 月 山东工商学院学报 Aug. 2010 Joumal of Shandong Institute of Business and Technology VoL24 No .4 第24 卷第4 期 :社会保障研究 i 1999 -2ω8 年山东省社会保障水平实证分析 吴连霞 (首都经济贸易大学劳动经济学院，北京l(削26) [摘 要]分析了山东省的社会保障水平低于山东省社会保障水平适度区间、与其经济发展水平不相适应、与 全国的社会保障水平有差距，无法满足人民的社会保障需求的现状。指出，政府应当采取加大财政投入、扩展 社会保障覆盖面、提升居民收入分配比重、完善农村社会保障体系等措施来提高社会保障水平。 [关键词]社会保障;社会保障支出:社会保障水平:社会保险支出 [中图分类号] C9 13.7 [文献标识码] A [文章编号] 1672 - 5956(2010)04-∞79 -06 人们一般把社会保障支出占国内生产总值 标，因此，1999 - 2∞8 年间的统计口径比较一致， (GDP) 的比重作为衡量社会保障水平的主要指 有利于数据的内在一致性和可比性。 标。社会保障水平的高低可从质和量两个方面来 一、山东省社会保障总体水平 衡量[1] 。社会保障水平依颇于本国或本地区的经 济发展水平，同时又对经济发展水平起着制约或 (一)社会保障水平统计口径的选择 促进的作用，只有适度的社会保障水平才能在满 自 1999 年以来，我国的社会保障支出基本就 足人民保障需求的基础上对经济发展起到相应的 被划分为社会保险支出、财政社会保障支出两大 调节和促进作用，因此一国一地区要有一个适度 块，其中社会保险支出包括基本养老保险、基本医 的社会保障水平。本文分析山东省 1999 - 2∞8 疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险 5 项支 出。财政社会保障支出包括在社会保障改革中未 年间的社会保障水平及其适度性，选取该时间段 的原因在于我国社会保障从 1998 年开始[2] ，逐渐 能进人社会保险行列的行政事业单位人员的退休 摆脱了单纯为国有企业改革被动配套和为市场经 费用、抚恤及社会福利救济费、国家为特定目的进 济服务的附属角色，成为一项基本的社会制度并 行的政策价格补贴以及社会保障补助支出等项。 进入全面建设时期，国家-社会保障制的特色日 对于国际上一致认为应属社会保障内容的住房公 益明显地得到体现。从对社会保障支出的指标设 积金，因为在我国现实的运作中，不仅没能提高社 置上来看，历经了 1998 年对社会保障的重新定位 会的福利水平，甚至还降低了社会保障的福利水 和各项改革后，为使得我国社会保障指标统计具 平，因此，在具体进行统计时予以排除。这样，我 有国际可比性，从 1999 年开始，本文主要引证数 们在统计时就将社会保险、行政事业单位退休费、 抚恤和社会福利救济费、政策价格补贴和社会保 据来源《中国劳动统计年鉴》中社会保障支出的统 计口径发生了变化，原来用于确定当年社会保障 障补助