西部地区基层党组织纪律建设探析.docVIP

西部地区基层党的组织纪律建设探讨 　　【摘 要】 西部地区基层党的组织在政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律等方面喜忧参半，根源于综合素质不高、权力监督制约乏力、财经制度不完善、群众工作面临新挑战等多方面原因。为此，需要通过提高思想政治素质、完善权力监督机制、完善财经管理制度、完善群众工作新机制等方面加强组织纪律建设 【关键词】 西部地区;基层党组织;纪律建设;存在问题;原因;对策 习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要严明党的组织纪律，增强组织纪律性。这是党在新时期组织纪律建设的根本要求。列宁也曾经说过，党是“组织的总和”，党的力量来自组织，“组织能使力量增加十倍”。当前，全党遵守组织纪律的情况总体上是好的，但组织涣散、纪律松弛的问题比较突出，甚至很严重。西部地区基层党的组织纪律建设任重道远 一、西部地区基层党的组织纪律建设存在的问题 总体来看，西部地区基层党的组织纪律建设情况是好的，维护了党的集中统一，符合西部地区经济社会发展的实际需要。但个人主义、自由主义、无组织观念等无纪律现象还不同程度存在。这些问题已经成为基层党组织的潜在忧患，如果任其发展下去，正气上不来，邪气压不住，必然引起广大群众价值观混乱，造成社会危机。当前，西部地区基层党的组织纪律建设具有很多不良倾向，值得注意 1、政治纪律 一是理想滑坡信念动摇问题不容小视。少部分干部不坚持中国特色社会主义共同理想，“不信马列信鬼神”，把个人利益凌驾于公共利益之上，恶化了党的执政环境。二是政策执行缺位问题不容小视。少数基层党组织在执行政策中很难体现党的基本精神和宗旨意识，宣传与执行脱节。三是贯彻党的基本路线效果欠佳不容小视。不少基层党组织高调贯彻党的基本路线，但实际情况却因为私利本位而严重抑制了群众积极性 2、组织纪律 一是贯彻民主集中制存在偏差。民主不够、选择性民主、专制性集中问题广泛存在。在无关痛痒的问题上广泛民主，在核心利益问题上私自决定。二是干部任用不规范现象时有表现。基层党组织中选人用人以关系为导向明显，逆淘汰机制逐渐显露。三是基层干部违纪违法影响恶劣。近年来，“老虎”、“苍蝇”越来越多，败坏了党的优良作风，影响甚为恶劣 3、财经纪律 一是管理性费用居高不下。不少基层单位的公务考察、公车购置及运行、公务接待等管理性经费支出一直居高不下，“四风”问题屡禁不止，严重破坏了党和政府的形象。二是业务性经费持续紧张。与管理性经费不受限制相反，业务性经费经常受限，停工、怠工现象屡见不鲜。三是组织资源的公私博弈均衡。基层组织很容易在各种堂而皇之的理由掩盖下演变成为谋取私利的工具，在对组织资源的分配过程中捞取非法利益 4、群众工作纪律 一是损害群众利益的事情时有发生。随着城镇化、工业化的推进，拆迁、环境污染等问题损害了较多群众的基本利益。二是党群干群关系不和谐因素持续增多。随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化，党群干群在政治参与、经济利益、文化权益、社会保障等方面呈现诸多不平等现象。三是党群干群之间沟通渠道不畅。党员干部对基层缺乏深入地调查研究，加上组织体系的层级特征，党群干群沟通渠道严重梗阻，党群干群之间的隔阂加深 二、西部地区基层党的组织纪律建设困境诉求 西部地区基层党的组织纪律建设存在一些问题是难免的。既有主观因素，也有客观原因 1、综合素质不高 一是思想政治理论水平普遍不高。不少基层干部不懂马克思主义、社会主义和共产主义，不理解中国特色社会主义共同理想，常常醉心于个人利益而忘记公共利益，信念动摇、理想滑坡。二是政策执行力不强。受自身素质和利益因素影响，不少基层干部在贯彻落实党的政策上常常出现理解偏差和选择性执行，致使很多重大政策在贯彻落实过程中变形。三是领导能力不足。不少基层干部难以将党的政策创造性地贯彻到基层实际中去，特别是在带领群众致富方面能力不足 2、权力监督制约乏力 一是权力监督存在制度真空。小事不监管，出事才追究。事前不监管，事后才追究。说明权力监督机制还不完善，没有实现全覆盖。二是权力违纪违法成本过低。不少基层干部在违纪违法中获取巨大私人利益，然而，被查处、被追回的概率相当低，致使不少基层干部顶风作案、以身试法。三是对监督者缺乏有效的制度救济。历史资料表明，普通群众监督者最后被问题干部进行“政治教育”和无情打压，而很难得到制度和司法救济 3、财经制度不完善 一是财政预决算制度不健全。不少基层单位在资金使用上很随意，常常导致决算与预算相去甚远，资金使用偏离方向。二是财务公开制度不完善。基层单位财政资金的随意使用与财务行为不透明，常常引起违规支出，最终酿出大事。三是接待制度不规范。不少基层单位在高规格、全方位的接待中耗费大量资金，常常感到