从quot;以人为本quot;视角浅谈《社会保险法(草案)》.pdfVIP

→一保障论崎 从以人为本视角浅谈 《社会保险法(草案) 蔡青 (中国石化集团巳陵石化分公司，湖南省岳阳市 414014) 摘.:(社会保险法(苹索)}自出台以来受到了广泛的关注，引发学者和民众热烈的讨论。建立一个怎样的社会保险体 系，才能符合群体大众的利益需求，为中国城乡居民提供适宜的各项保障。在《社会保险法)j正义即将发布之前，重汲《社会 保险法(苹案)}，了解《社会保险法(草案)}所体现出的以人为本的人义关怀，提出《社会保险法(草案有待进一步完品 的方面，具有一定的积极意义。 关键调:社会保险;社会保险法;以人为本 中困分羹号:C913.7 文就标识码:A 束，就编哥哥:1007叩7243( 201 0)9-12-2.5 党的十六届六中金会明确提出，到 2020 年基本建立覆 别体现在以下几个方面: 盖城乡居民的社会保障体系。这是落实科学发展观、统筹城 一、覆盖范围广 乡发展的必然要求，是维护社会公平正义、促进社会和谐的 草靠坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以 重要内释，是维护人民群众根本利益、遵循社会保障发展规 老有所拌、病有所医为关键，对职工、无雇工的个体工商 律的内在要求。中央提出，十一丑时期要继续以科学发展 户、非全日制从业人员(灵活就业人员)、公务员参加养老保 险的办法都给出了规定;提供了职工、城镇居民和农民的医 观统领经济和社会发展的各项工作。科学发展观的本质内 涵，就是要以人为本，实现全面协调可持续发展。而以人为 疗保险的选搏，使老有所拌覆盖所有劳动者，病有所医覆盖 本强调的是人的全面发展和自身利益的保护。社会保险的 全体国民。 基本功能就是维护广大人民群众的切身利益。《社会保险 二、明确γ三险关系可以蹄地区转移 法》立法工作始于 1994 茸，但…直进展不l顺，直到 2007 年 黯靠规定，涉及累计缴费年限的养老、愿疗、失业二三险 12 月，才首次提交人大常委会审议。社会保险法是…部与 关系均可随本人转移，缴费年限或分段就累计计算。 群众利益宿切相关的意要法律，制政社会保险法，对克善社 基本养者保险关系不能转移接续，已经成为制约我国 会保险制度，明确参保人员的权利义务，保障公民共享社会 社会保险事业发展的突出问题。由于无法转移接绩，跨地区 就业劳动者的缴费每限不能累计计算，致使很多劳础者不 发展成果，促进牡舍利谐稳定，具有重要意义。 2∞8 茸 11 月 28 日，温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议，讨论 能享受基本养老保险待遇，造成劳动者特别是农民工参保 积极性不高，有的地方甚至出现了大量农民工退保的现象， 并原则通过了《社会保险法(草案 ))0 2008 年 12 月 28 日， 全周人大常委会向社会全文公布《社会保险法(草囊))及关 虽然部分省市针对这情况出台了一黯有关农民工参加基本 于草案修改情况的汇报，广泛征求各为面意见和建议， 养老保险的政策办法，但由于农民工这一称呼本身就含 有一定的歧视性，且各省市出台政策考虑情况不金，又缺乏 2∞9 年 12 月 22 日，金国人大常委会通过三审，目前，草察 正在进一步修订中。 国家财力支持和制度上的硬性保障，无法从根本上解决农 《社会保险法(草案))共分十二章九十一条，草案明确