从一起法院判决谈用人单位的法律责任.pdfVIP

• 308 • 中国公共J!线管用 2007 年第 23 卷第 3 期(总第 123 期) Chin.1 of PHM.Jun.2007 Vol. 23 No.3 医院占 12.84% 、职工医院和社区卫生服务站均占 6.24% 、国 行政处罚有一定困难，也不排除个别医疗机构负责人对卫生行 办机构仅占 2.75% 。分析元证机构、个体诊所、门诊部违法行 政部门的行政处罚缺乏正确认识，采取消极的态度应对执法监 医案件位居前三位的主要原因:…是违法行阪机构的从业人员 督，拒绝履行行政处罚或是逃逸。造成把绝履行或逃逸现象的 遵法守法意识淡漠，景国家相关卫生法规于不顾;二是无证机 主要原因:一是上述违法行为人的法律意识淡漠;工是部分违 构、个体诊所、门诊部追求利益，见利忘义，不惜危害患者的合 法执业行为成本低，受到卫生行政部门处罚后，采取逃逸的办 法。据此，…要采取多种情施加强监督执法人员的法规及相关 法权益:正是由于无证机构、个体诊所、门诊部数量多、分布面 广，加之市、县两级特别是县级医疗卫生监督执法人员不足，这 专业知识、办案技巧的培训，提高版督执法人员的综合素质和 是造成上述机构违法行医案件较多的原因之一。据此，卫生行 办案能力;二二是强化行政执法程序，管理，提高办案效率和执法 政部门及监督机构要进一步加强对医疗机构负责人和从业人 效能;三是定期对典型案例进行评析和研究，总结和探索办理 员的法律法规知识培训，不断增强其自觉守法意识，依法加强 大案、要梁、难案的经验，指导违法行医案件查处工作的深入开 行业自身管理，规范执业行为。正是建立健全市、县两级医疗 展。对拒绝履行行政处罚或是逃逸的医疗机构，在年度校验时 卫生监督网络，加强医疗卫生监督执法队伍建设，充实监督执 予以暂缓校验，在其履行行政处罚后再进行校验。 3.5 进♂步加强部门合作，是保证打击非法行政工作取得实 法力囊，并采取多种措施提高执法人员综合素质，实现市、县两 级医疗卫生监督人财齐备、工作协调联动的工作局丽，促使医 效的重嘉措施 经调查，在此 109 起医疗卫生行政处罚案件 疗服务市场秩序逐步得到规抱。 中，最具影响的打击非法行医活动是与公安机关联合开展的 3.3 加强民疗机构执业人员业务培训，规范执此行为是减少 打击阪托欺诈患者活动月和与新闻部门联合开展的民办医 违法行医行为委要手段 109 起行政处罚案件的 149 个违法 学科研机构非法行医专项费顿月活动。其中在打击医托活 行为中，除无证行医外，使用非卫生技术人员、超拖闺开展诊疗 动舟中，公安部门抓获医托 71 名，卫生部门依法从盘查处鹿 活动、违规处就眩疗废物二三类违法行为分别占 24.83% 、 佣医托的医疗机构 5 家，并在省市各大媒体曝光或逍踪报道， 24.83% 、20.81 %。主要原因:一是执业人员对国家技术规范 产生了良好的社会反响。要充分认识与相关部门合作的囊要 和相关规定概念模糊，缺乏正确的认识;工是医疗机构自身机 性，会同公安、新闻等部门联合开展打击非法行睦的专项治理 制不健余，缺少严格的自蛮、考核、奖罚管理体系，致使上述违