集体林的生态地位和经营政策.pdfVIP

voL 33. NO.6 内蒙古林业调资设计 第33 卷第6 期 2010 年 12 月 Inner Mongolia Forestry Investigation and Desi伊 December.2010 文章编号:1ω6 -6993(2010)06 -0107 -02 集体林的生态地位和经营政策 徐军延1 ，于波2 ，李委3 (1.辽宁省林业调黯规划院，沈阳 110122;2. 辽宁省大连市临港工业区林业科，大连 1163∞; 3. 辽宁省实验林场，阜顺 113311 ) 摘 要:文章以辽宁省集体林匹为例，论述梅讨了林仅改制后集体林的资源保护、生态地位和经营政策问题。 从集体林分布面积大、森林质量菜、生~功能低的现实出发，建议将集体林区经营管理纳入国民经济计划。以便 进行有计划、商标准地进行森林植被恢复和生态建设，改变小农经济的经营管理模式，以求建立稳定的生态保障 系统。集体林区储备的土地资源、后备森林樵被资源和生~环境是不可多得也是不可替代的，应予以充分最视。 同时强调资源和生态保护仍是集体林区首要的当务之急，防止非法的破坏可能以合法的形式出现。 关键词:集体林;生态地位;经膏政策;~~建设;森林植被恢复 中团分费号:盯26.2 文献标识码:B 近年，随着集体林林权制度的改革，大部集体林 林开荒，破坏温地形成的非法耕地。 划脚私人所有，从而改变了集体林资掘的权剧性质。 3 集体林不短烧柴场 这种制度性改革设计可能意在调动分极到户后的资 在一个坡面上如果同时存在集体林和国有林， 源保护和经营的积极性，但这恐怕尚不能从资源和 我们一眼便可看出哪是集体林、哪是国有林。二者 生态的高肢解决问题，因此我们仍有必要进一步加 林相存在明显的差异:目有林林分裂齐，郁郁菊;葱; 以探讨。 集体林则林相破烂稀疏。长期以来，集体林当成了 1 集体林的权扇窗最 烧柴场。由于反复砍伐，集体林形成了逆向演替的 次生植被，形成国有林和集体林两种不间的挫营后 集体林是我国森林资源权屑的…种特定的形 式。跑服于 1947 叫 1950 年的土地改革时期。他的 廉。 历史上，人们便把集体林当成分给农户的烧挠 政策实质是将一部分林地(包括相关的荒山荒地) 场，时至今日，人们仍未能根除这种理念。正因为如 划归村电集体所有。这种资游、权属设计的初衷和现 此，农民怎么砍都有一定的合理性和合法性。结果 行政策一样一一照顾地方农户的生产、生活对这部 分资源的带耍，体现了一种政策的福利性，这项政策 造成严重的后果。 时至今日，如果我们再把集体林看成是分给农 3距今日延续ω余年。 户的烧柴场，那将从根本上阻碍森林棉被的恢复、森 2 集体林的政策理念及其后果 林生态建股、总体林业经济的发展和对都林资惊的 从ω余年的