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高校科研间接成本补偿研究 　　摘 要：高校为科研项目开展提供了间接成本，这部分间接成本应该得到补偿。文章以地方高校为例，以科研当量人数的方法将科研间接成本从教学成本中分离开来，计算出高校的科研间接成本率，并提出分类补偿间接成本的建议 关键词：科研间接成本 成本补偿 科研经费管理 中图分类号：F234 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）01-135-02 目前，大多数科研项目对项目依托单位的补偿采用间接费用的形式，间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的不高于20%的比例核定，另外，少数项目采用管理费的形式进行补偿，一般为5%。对于高等学校而言，科研、教学两者相辅相存，大多数教师既从事教学工作又从事科研工作，教学科研仪器设备、设施等既有教学经费投入，也有科研经费投入。问题是，高校提供的教育成本和科研成本如何计算确定，科研项目开展是否增加了教育成本，按比例对依托单位的科研间接费用补偿金额，是否能补偿各依托单位为科研项目开展所提供的间接成本 一、成本内涵与成本补偿理论 高校的教育成本，从广义来讲，是为了让高等教育的受教育者接受到教育服务而耗费的各种资源价值的总和，它既包括可以用货币计量的为高等教育服务所支出的各种资源价值的总和，也包括因高等教育资源用于教育事业而造成的损失。从狭义理解，它是高校培养每个大学生所耗费的全部费用，包括直接成本和间接成本，直接成本是指用于培养大学生的费用，包括教育教学成本和科研成本等；间接成本即学校行政管理部门为管理学校而发生的管理及人员的费用 美国教育经济学家约翰斯通（D.Bruce Jonestone）1986年提出高等教育成本分担理论，本着“谁受益谁分担”的原则，学生、纳税人、学校、政府等受益主体需承担相应的教育成本。高等教育成本补偿是由高等教育受益各方根据各自受益高低及支付能力大小对高校所消耗的人力、物力、财力进行必要的补充和追加。{1}按照成本的一般定义，科研成本是特定的会计主体（如高校或科研机构）为完成特定的科研任务而发生的或应该发生的可以用货币计量的代价，即凝结在科研成果中的物化劳动和活劳动的总和，表现为科研活动所耗费的生产资料和劳动力的价值{2}。科研项目成本包括科研直接成本和科研间接成本，科研直接成本是发生在具体研发项目中的费用，而科研间接成本是项目依托单位提供的用于改善为科研活动投入的各种支撑条件的费用，包括科研人员工资和科研管理、图书网络及信息资料服务、基础设施和房屋、实验室、基地等其他公共条件建设费用等。科研直接成本的补偿由项目管理单位给予补助；科研间接成本一般由项目依托单位投入，项目管理单位按直接费用扣除设备购置费后的5%～20%的给予补助 二、文献综述 周科朝等认为，在大学科研任务加重、科研活动与教学活动“争”资源并危及教学质量和未来科技创新能力的情况下，才逐渐认识到充分补偿科研间接成本的作用。高校科研项目完成成本补偿问题直接关系到高校事业的可持续发展。国家从“十二五”开始实行间接费用成本的补偿，但补偿不足{3}。赵春峰等认为，科研成本核算就是利用货币单位对项目研究过程中各种经济资源的价值牺牲或耗费的计量，所以应该是核算全部成本，实施全成本核算将所有成本要素都列入科研成本{4}。刘燕认为，低比例的间接成本就不足以补偿大学人力、物力等基础条件的耗用，再加上未完全用于补偿大学的间接成本，严重影响了大学的可持续发展{2}。湛毅清等认为，政府支付的科研管理费比例也远低于科研项目对于大学设施和管理资源耗用。教学活动承担大部分应由科研活动承担的间接成本。同时还补贴了科研活动相应的工资。学校争取的科研经费越多，补贴的科研间接成本以及科研工资就越多{5} 以上研究均认为高校为科研项目提供了科研间接成本，科研间接成本应该得到补偿。而科研经费分配用于补偿学校提供的科研间接成本不足，科研活动挤占教学活动支出 三、H大学提供的科研间接成本计算 笔者以H大学为例，计算近三年为科研活动提供的间接成本 1.基本情况。H大学所在省政府对高校的教育成本补偿是按“标准学生因素拨款+学科因素拨款+历史及绩效因素拨款”的模式进行，没有考虑科研业务因素，也没有专门的基本科研业务费拨款 H大学为地方高校，定位为教学研究型大学。其教学科研工作相互交叉重叠，表现为大多数教师既从事教学，又从事科研工作，提供的科研支撑条件没有计入科研成本。对科研项目直接成本进行单项核算，间接费用采用统一提取的方式，没有实际反映各项目花费的间接成本支出。从事教学和科研工作的老师工资及绩效由教育成本承担，在学校教育事业经费人员经费中统一列支；教学经费投入购置的设备、建设的实验室和教学基地由教学和科研共享使用