供电、供水等设施的设置的处罚对市政、供电、供水等-咸宁市人民政府.doc

25.对市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、环卫等设施的设置、维修和养护产生的渣土、淤泥、枝叶及其他废弃物，其作业单位不及时清除的处罚（行政处罚） 填报单位：咸宁市城市管理执法局 职权编码 421226526—CF—02500 职权名称 对市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、 环卫等设施的设置、维修和养护产生的渣土、淤泥、枝叶及其 他废弃物，其作业单位不及时清除的处罚 子项名称 无 行使主体 咸宁市城市管理执法局 职权依据 1、【法规】：《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第22条：市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、环卫等设施的设置、维修和养护产生的渣土、淤泥、枝叶及其他废弃物，其作业单位应当及时清除； 第42条第四款：违反第十一条第一款、第二十二条、第二十四条、第二十六条规定的，责令改正，可以并处500元以上3000元以下罚款； 2、市级规范性文件：《咸宁市相对集中行政处罚权实施办法》第10条：有下列规定之一的，根据《湖北省城市市容环境卫生管理条例》的规定，责令改正，可以并处500元以上3000元以下罚款: (二)市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、环卫等设施的设置、维修和养护产生的渣土、淤泥、枝叶及其他废弃物，其作业单位不及时清除的; 违法违规行为 市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、 环卫等设施的设置、维修和养护产生的渣土、淤泥、枝叶及其 他废弃物，其作业单位不及时清除 处罚种类 罚款 细化量化自由裁量权标准 根据《关于印发〈湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准〉（试行）的通知》（鄂建[2010]44号）和 咸宁市城市管理执法局行政处罚裁量基准（试行）的标准： 一般违法情节，责令予以清理或者清除，可以并处500元以上3000元以下罚款: 二、有下列行为之一的：1、 责令其改正，未主动清理或者清除的；2、 曾因实施该违法行为被查处，再次实施该违法行为的；3、 其他严重影响城市市容和环境卫生，依法应予从重处罚的情形，责令予以清理或者清除，可以并处3000元罚款 职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行 责任事项 1.立案责任：通过举报、巡查、交办、转办等，发现涉嫌违反城市管理法规的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：市城管局对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.监管责任：对违反城市管理法规进行处罚情况的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 责任事项依据 1.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。……执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 2.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 3.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十九条