农村残疾人的扶助政策及效果浅析.pdfVIP

黑龙江社会科学 2008 年第3 期 No.3.2∞8 General. No. 108 (总第 108 期) Heilongjia吨SociaI Sciences ·祉会发展与社岔建设· 农村残疾人的扶助政策及效果浅析 盛昕 (黑龙应省社会科学院社会与科技发展研究所，哈尔榄 15∞18) 摘 要:残疾人是典型的社会弱势群体，目前农村残疾人享有的政策优惠及其效采有限，农村残疾人社会 保障的供求缺口较大，其社会支持体系残缺。政府支持以及非政府组织的群体支持较为脆弱。在家庭之外挖 掘其他社会支持资源，尤其是充分发挥政府在保障和扶助残疾人方面的立导作用，应是我们交视社会弱势群 体利益诉求的积极选择。 关键询:农村;残疾人;扶助政策;残疾人事业 中朋分类号:C913.69 文献标志码:A 文章编号:1ω7 -4937(2ω别的 -0142 … 03 我国目前巳有8296 万础族人，他们中的绝大部分生插在农村。近年来，国家对社舍明势群体生存 状态和权益保障给予关注，以及以人为本和执政为民用念的实践，使得一系列有利于捐势群体的政 策相继出命。斟1在江省残疾人事业无论在制脏建设还是在改善础疾人生活、就业、服援、文化、教育、医 疗状况方酶，扶助残映人的社会政策不断兜善。倪由于鼻草地、江省农村残挟人事业基础搏辅，农村钱疾人 的实际状况又比城市贾为复杂，扶助政策的病际嗷果还有待于进…步提高。究竟这费相关政策的实放 如何，本文根据相关调查及个集访谈的资料，进行了初步分析与梳理。 残挟人接受服务和扶助状况是戒挟人社会政策的客观反映，黑龙江省农村残挟人所接受的社会扶 助主要集中班越本生活和医疗服务方阁。第二次全国残族人抽样调资结果显珉，黑地江省农材智力础 棋、肢体措棋、宙语残疾、昕力残疾、视力赌棋、精冲残疾等六英战疾人接受服务或辅助项目上，人数占农 村残挟入总人口比例最多的娃在医疗服务与教助项目上，接受比例为 31. 7% ;另外接受服务戒辅助程 度较肉的依枕是贫困戒疾人拙助与扶持项目比例为 11.7% .康复UII 练均服务项目接受比例为7.1% ，辅 助器具和生活服务接受比例分别为4% 、6.2C}品。与之相比，在接受教苦苦费用补助或减免、职业教育与培 训、无障碍设施和信息、无障碍上接受的服务或扶持的比例较低。从以上调查数据中，我们叫以看出: ( 1 )农村残疾人的服务和扶助由项目单一转向多样化。从以往单纯的米面生活物品的扶助，扩展刑残 疾人综合服务设施方面，在残疾人医疗服务与蚊助方国、雕复训练与服务方面、社会环境方面，取得…定 的成就。 (2) 对农村蜻疾人的服务和扶助虽然发生了显著的变化，但还处于初级阶段。其最明显的标 志是接受服务和扶助的比例还辅小.就汁中六费残疾人、十五项服务和扶助项目，设有一项一提残疾人 接受该项服务或扶助人数占闷樊躏疾人总婆生50% 以上的。 (3) 黑龙江省在农村硝挟人敬商费用补助战 械免、职业教育与培训、无障碍设施相信息元障碍、法律f援助、文化教育服务等方刷存在严重宅缺。 (的农村各类残疾人接受服务戒扶助校侧瑕于原疗服务句赦肋。 站一方丽是由赌挟人迫切要求恢复功 能所敢，另…方剧也受其组济条件所皱，大最残挟人处在地xt贫困状态，还难以得到更高居次的教商、文 化、信息等锚求。(盯在对残疾人服务和扶助上存在明显的城乡握别。从残疾人接受服务或扶持的状 况在城乡对比上看，在信息元障碍、措律据助与服务和辅助器具上，城市戒疾人所接受服务或扶持比较 多;而从总体上肴，城市优于农村t 农村拽挟入比城市碗腕人贫阔、农村础腕人在接受较高愿肤的服务 戚扶助方面远逃少于城市战换人。从中可以看出，残疾人属于社会弱势群体，农村残疾人是稠赞群体中 的科势群体。农村费疾人更加需要各级政府及社会各方面的关策和扶助。 收稿日期:2∞7 由 11 咱 12 作者简介:盛昕(1965ω) .女，吉林吉林人，副研究馆员，从事应用社会学研究0 • 142 •