我国地方政府债务的区域比较分析.PDFVIP

第 1 期 ( 总第 121 期) 财 　经 　论 　丛 No. 1 ( General , No. 121) 2006 年 1 月 Collected Essays on Finance and Economics Jan. 2006 我国地方政府债务的区域比较分析 欧阳华生 , 裴　育 (南京审计学院公共管理学院 , 江苏 　南京 　210029) 　　摘 　要 : 本文以 A 省与B 省为例 , 对我国地方政府债务情况在规模与结构进行区域 比较, 同时就地方债务规模与经济总量进行相关分析 , 表明 , 地方债务总量呈现区域性特 征 , 其规模大小与当地经济发展高度相关 , 但债务负担率、偿债率并没有显著的地区差 异 , 甚至出现累退现象 , 同时也表明 , 我国地方财政支出对债务具有一定的依赖性。 关键词 : 地方政府 ; 债务 ; 区域比较 中图分类号: F8127 　　 　文献标识码 : A 　 　　文章编号 : (2006) 地方政府债务按是否具有法律约束 , 划分为显性和隐性债务 , 按负债是否具有预见性划分为直 接和或有债务 , 地方政府显性债务是指由国家法律或政府签定的合同明确规定的必须由地方政府来 ① 偿还的债务 , 包括直接显性和或有显性债务。本文所列举和采集的地方政府债务数据为地方政府 显性债务数据 , 均是根据财政部制定实施的地方政府债务统计项目和范围统计出来的 , 具体的债务 项目见表 1 。 表 1 　财政部统一制定的地方政府债务统计项目简表 直接显性债务余额 或有显性债务余额 ( 1) 外国政府贷款 ( 1) 政府担保的外国政府贷款 (2) 国际金融组织贷款 (2) 政府担保的国际金融组织贷款 (3) 国债转贷资金 (3) 政府担保的中外合资融资租赁公司特定贷款 (4) 农业综合开发借款 (4) 政府担保的国内金融组织贷款 (5) 解决地方金融风险专项借款 (5) 政府担保的向单位借款 (6) 国内金融组织其他借款 (6) 政府担保的向个人借款 (7) 向单位借款 (7) 粮食企业亏损挂账 (8) 向个人借款 (8) 拖欠企业离退休人员养老金 (9) 拖欠工资 (9) 其他 　　说明 : 本表是根据财政部统一制定的债务项目简化归纳得来。 一、地方政府债务的区域比较 我国各地区地方政府的职责内容基本相同 , 但我国经济发展水平与财力分布存在明显的区域差 异 , 这种差异也导致地方债务在规模与结构上的差别。 1. 地方政府债务规模的区域比较 收稿日期 : ( ) 基金项目 : 江苏省高校哲学社会科学基金资助项目 05SJB790021 ; 03SJB630009 作者简介 : 欧阳华生 ( 1970) , 男 , 江西安福人 , 南京审计学院公共管理学院讲师 ; 裴育 ( 1967) , 男 , 安徽霍邱人 , 南京审计学院公共管理学 院教授。 ①“地