城市病的研究综述病理剖析及治理对策.pdf

总 32卷 第 3 期 兰州财经大学学报 Vol . 32 No . 3 2016年 6 月 Journal of Lanzhou University of Finance and Economics Jun . ,2016 城市病的研究结述:病理剖祈及治理対策 • 程 娟 ，徐邓耀，宋慧洁 (西华师范大学区域经济研究所，四 川 南 充 637009) 摘 要 ：随着城市化进程的加快，日益凸显的城市病制约着我国城市的进一步健康发展，城市病及其防治已经引 起学术界普遍关注。本文就城市病的源起、概念和表现、病理、治理对策进行梳理探讨，认为城市病的产生主要是 由城市规模无序扩张、规划管理不当、基础设施建设落后、体制机制弊端以及城乡失衡引起的。针对城市病产生原 因提出遵循城市发展规律、科学规划管理、加强基础设施建设、消除体制机制障碍以及统筹城乡发展五个方面来治 理城市病，以期为城市病的治理提供参考。 关键词：城市病；源起;病理剖析；治理对策 中图分类号 ：F 99.2 文献标识码： A 文章编号 ：1004-5465(2016)03-031-05 改革开放以来，中国常住人口城镇化率从 惰性[4]。随着我国进入城市化加速阶段，人口无 1978年的17. 92%上升至2015年的56. 10%，城 序聚集、资源能源紧缺、生态环境恶化、房价居高 市化发展取得举世瞩目的成就。随着城镇化进程 不下、安全形势严峻等城市病正给中国城市健康 的加快，越来越多的城市患上了人口膨胀、交通拥 带来潜在风险[5]。《中国城市发展报告2001— 堵、环境污染、住房困难等“城市病”。愈演愈烈 2002》首次提出：城市病要“以发展克服城市病、 的城市病对中国社会经济发展产生了一系列的负 以规划消除城市病、以管理医治‘城市病’ ”的宏 面影响，成为其可持续发展的潜在障碍，亟需治 观理论[6];重新进行城市规划，改善城市发展格 理。本文就城市病的源起、概念和表现、产生原因 局，打破现有政策约束，从根本上解决日益严重的 及治理对策等相关问题进行梳理并作简单述评， 城市病[7]。 以期为城市病的治理提供参考。 二、城市病概念及表现 一、城市病源起 1. 城市病概念。城市病即城市的“病态”，它 “城市病”一词最早发源于工业革命后期，当 是城市发展过程中呈现出来的一些消极的、不利 时哈孟德夫妇用“迈达斯灾祸”来形容英国“城市 的现象和后果[8]。在一定程度上可以理解为城 病”[1]。简•雅各布斯[2]撰写的《美国大城市的 市化的一种伴生品[]，是在城市化进程中或实现 死与生》是关于城市病研究的重要著作。相比而 城市化后，城市中出现的种种社会、经济、心理、环 言 ，我国有关城市病的研究出现较晚 ，1980年吴 境等病态现象的总称[10]。从社会学角度看，城市 友仁[3]关于城市化问题的讨论拉开了研究的序 问题是都市社区中人与自然、人与社会、个人与个 幕。谷迎春(1989)认为，城市发展过程中会产生 人之间关系的严重失调或冲突现象，即都市社会 与社会内在不适应而导致的诸多城市“病”，如： 的弊疾或病态[1]。从经济学角度看，城市病是城 城市空间上的“滞胀”、关系上的冲突、制度上 市化进程中由于劳动者和生产资料的聚集而引起 ，收稿日期：2016 -03 -20 基金项目：本文系南充市社科院重点项目“南充大城市病”研究（NC2013A002)的阶段性成果。