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城镇化进程中农民工社会保险体系的构建 口文/董银霞王丽娜辛冬丽吴琼 {唐山师范学院河北·唐山) [提要] 通过对我国农民工社会保 薄。受传统家庭保障观念的影响，农民工 高，保险关系转移困难，而且在农民工流 体系存在问题的分析，以及各地对农民 比较注重眼前利益，认为没有必要交钱参 向其他城市或返回原籍的时候， 社会统筹 险 工社会保险体系构建实践探索的介绍，提 加社会保险。这也造成了农民工参保率不 部分要无偿的留在原地， 只退还其个人缴 出我国农民工社会保险体系构建思路. 高; 第三，企业雇主不愿意为农民工参保。 纳的个人账户的基金， 变相损窑了农民工 企业雇主雇佣农民工的目的是最大限度 的权益; 第二种模式是上海模式。 这种模 关键词:城镇化;农民工;社会保险 地减少劳动成本，而农民工参加社会保 式是专门针对农民工在内 的外来劳动力 基金项目 :2012 年度唐山师范学院城市 险，企业雇主也要为农民工缴纳部分保险 而设计的综合社会保险模式。 这个综合保 文化建设与可持续发展研究基地立项课 金，出于企业利润最大化的考虑， 企业雇 险可以享受工伤、 住院医疗和老年补贴三 题(项目编号:JD2012-08) ;2012 年唐山 二 E 主不愿意为农民工参保。 另外，农民工就 项待遇，费率相对固定，而且是委托商业 市科学研究与发展指导计划 (项目编亏· 业的高流动性和社会保险转移接续的不 保险公司管理，可以发挥商业保险公司网 12 140209a) 连续性，在一定程度上也造成了企业雇主 络遍及全国的优势，利于参保人员地区间 中图分类号: F840.61 文献标识码:A 不愿意为其参保的原因; 第四，城乡二元 转移和社会保险关系的接续. 当然，这种 收录日期:2013 年6 月 15 日 户籍制度阻碍了农民工社会保险体系的 模式也存在缺点。 例如， 与城市社会保险 和农村社会保险互不衔接， 不利于社会保 2012 年党的十八大报告明确指出， 建立。 由于我国社会保障制度是以户籍为 险制度的统一，而且对于养老负担较重的 坚持走中国特色新型城镇化道路， 可以看 核心的，城乡二元户籍制度给农民工带来 了社会保障等方面的现实难题，进城农民 地区， 会增加政府财政负担。其他各地也 出城镇化在实现全面建设小康社会的实 工的微博收入更多的用在了目益增长的 在农民工社会保险问题上做出了实践探 践中占据越来越重要的地位。而新型城镇 子女教育成本和生活成本上，这也是造成 索， 但是这些模式和政策都有待完善。 化的关键就是进城农民工的市民化。其 农民工参保率低下的原因之一:第五，相 中，农民工的社会保险体系的完善是重中 三、我国构建农民工社会保险体系的 关农民工社会保险法律政策制度不健全， 思路 之重。 有待进一步完善。现行涉及农民工社会保