现代大学产权制度剖析.pdf

现代教育管理 ·2016年第 9期 现代大学产权制度剖析① 石 猛 (厦门大学，福建 厦门 361005) 摘 要 ：现代大学产权制度是大学产权权利的规范化与制度化。产权界定是现代大学产权制度的核心 内 容，是建立归属清晰产权制度的内在要求。我国现代大学产权制度存在法人地位不明确、产权残缺等问题。 需要通过完善法律、明晰产权界定，给予现代大学章程以法律属性等途径来完善大学产权制度。 关键词 ：产权制度 ；现代大学；现代大学产权 中图分类号 ：G640 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674．5485(2016)09．0024．05 值，只有当资源稀缺、人们具有 占有欲望时，这种资 一 、 现代大学产权的产生 源才具有产权价值，资源才能上升为产权 。因此，产 (一)产权 的解读 权从本质上来说是一种排他性的权利。根据不同的 “产权”是一个不断发展的概念 。在人类未出现 逻辑和主体的需要，可以对产权有不同的解读 。当 之前或人类未使用某种物品之前，社会上存在 的只 前比较受认可的是，产权实质上是一种权利束 ，是 是一种纯粹的 自然物 ，由于人与物之 间没有明确 的 围绕财产而形成的所有权、处置权、收益权 、经营权 归属关系 ，所以也就谈不上所谓的产权。后来 ，因为 等一系列的权利，现代经济学家对产权的界定范围 社会生产和生活的需要 ，自然物品与人产生了归属 更大，不仅包括物的形式的财产权利，还包括因专 关系，人们不断将这些 自然物品变为公共物品和私 利 、著作等资源产生的各种非物质形式的财产权利 。 人物品，财产所有权或产权 的观念便随之而产生 。 (二)现代大学产权的形成 随着人们社会活动的丰富，资源 日益稀缺 ，结果就 现代产权理论可以引入高等教育领域，其重要 出现了排他性的产权 ，人们的产权关系逐渐明确， 原因就是资源稀缺。由于有限的资源只能提供有限 产权制度也就慢慢建立，与产权制度相适应的社会 的产品，所 以教育资源要素的稀缺最终也会导致教 制度也慢慢健全 ，人类也进人 了文明社会 。 育服务供给的稀缺 。面对资源的稀缺的现实，引入 由此来看 ，产权概念因其发展性而具有历史 产权理论就变得非常重要 。 性 ，它的源头与核心都是财产所有权 。排他性产权 与现代大学相对应的是中世纪大学 。中世纪大 的出现或产权制度的建立依赖于两个条件 ：其一， 学很重视 自治与 自由，而外部力量又不断试图干预 物品对于人们来说具有现实的或潜在的价值，即物 学校办学 ，所 以为了保持 自治与 自由权利，大学不 品能满足人们的生存生活需要 ；其二 ，物品的数量 断以罢课 、迁徙对抗外部力量的干预。牛津与剑桥 是有限的，即物品相对于人们的需求来说是稀缺 大学的发展就与教师的迁徙相关 ，“自治大学”也因 的。…也就是说 ，并不是所有 的资源都具有产权价 此而得名。中世纪大学的入学注册制度 比较宽松， ①基金项 目：国家社会科学基金教育学一般课题 “现代大学制度研究——历史与现实的反思”(BIA130082)。 作者简介 ：石猛(1978一)，男，山东青岛人，厦门大学教育研究院博士生，山东英才学院民办高等教育研究院副教授，主要从 事高等教育管理 、民办教育研究。 一 24 — 现代大学产权制度剖析 对入学时间没有严格的要求；学生入学后也具有相 权制度已经出现产权主体多元化的趋势，所有权和 对 的校际间流动的 自由，只需要最后