实施《人居议程》.docVIP

PAGE 1 PAGE 11 实施《人居议程》 建立城市观测站 参加全球城市观测站网络指南 更好的信息……为更好的城市服务 人居议程[1] [1] 括号中的数字指的是《人居议程》正式版本的段落号。 我们承诺要通过与各级有关方面共同起草并执行的、且得到国际社会支持的地方、国家、次区域和区域行动计划和/或其他政策与计划来实施《人居议程》。（37段） 《人居议程》的所有伙伴，包括地方当局、私营部门和社区，应定期监测和评估它们自己在执行《人居议程》方面的表现，为此，应采用可比较的人类住区和住房指标，并为最佳范例编写和提供文件。（240段） 所有的人应能便利地获得这些（指标和最佳范例）资料，而且要将他们提交给联合国，与此同时，应考虑经济、社会和环境领域的不同报告程序，而且在这些报告程序中，需要反映出区域、国家和次国家的差异，特别需要反映出地方的特点和优先问题。（241段） 城市观测站体系 在可持续发展中，广义地说，每个人都是信息的使用者和提供者。它包括数据、信息和系统的经验和知识。信息需求源自从国家和国际的高层决策者至基层群众和个人的各个阶层。[21世纪议程，40节] 目的： 城市观测站体系是一个全球性的信息及能力培养网络。该体系是由联合国人居署建立的，旨在帮助国家和地方实施《人居议程》和《21世纪议程》。 目的旨在帮助政府、地方当局和民间社团： 1. 改善信息的收集、管理、分析和使用以制定更有效的城市政策； 2. 理解城市的社会和经济体制是如何运作的以及如何将该知识运用到更有效的国家和地方行动规划中。 战略： 在全球城市观测站协调下，城市观测站网络的目标是： 1. 促进广泛的协商进程以帮助确定和综合城市信息需求； 2. 帮助培养城市收集、管理以及在政策上应用信息的能力，重点放在指标和最佳范例； 3. 提供信息与分析以求所有的利益相关者更有效地参与城市决策； 4. 使用现代化的信息技术与基础设施，共享信息、知识和专业技术。 上述目标将通过地方、国家和地区城市观测站的全球网络以及提供培训和其他能力培养方面的专业知识的合作机构来实现。全球城市观测站以提供指南、工具和技术援助的方式，鼓励有能力的机构成为城市观测站，与城市决策者和民间社团共同努力改善我们的城市环境。 地方城市观测站 城市政策的成功与否主要取决于该政策对地方优先考虑的问题的回应性。因此全球城市观测站鼓励指定地方城市观测站作为城市级的机构。 1. 促使地方决策者和民间社团组织参与对话； 2. 创建与地方主题和问题相关的信息； 3. 鼓励对地方需求与重点问题的政策回应。 作为地方的政策信息平台，地方城市观测站将： 1. 与合作伙伴共同开发和应用适合于城市地区和社区的指标、指数和评估机制； 2. 应地方当局和合作伙伴的请求，维护管理信息体系，进行评估和影响分析； 3. 定期且长期培养创建、管理、分析及推广包括经验性信息在内的城市信息的能力，以将信息应用于政策制定； 4. 通过研究及与地方官员和民间社团组织的协商，确定条件、趋势和需要优先解决的问题； 5. 根据地方行动计划，提出协调各部门的政策和战略的选择； 6. 与其他地方城市观测站合作，共享资源、交流实质的、方法上的知识以及在全国、地区和全球推广信息； 7. 帮助其他城市观测站提高城市指标的收集和应用能力； 8. 与其他城市观测站共同分析和学习得自于实践和优秀范例中的经验教训； 9. 维护一个本地的互联网主页和发布新闻公报，向民间社团提供城市信息，报告城市观测站及其合作伙伴的活动； 10. 每两年出版一期城市状况报告，包括指标的比较分析和最佳范例的介绍。 建立地方城市观测站 建立地方城市观测站并不意味着成立一个新的机构。大多数情况下，现有机构即可承担地方城市观测站的职能：城市规划部门、大学、非政府组织或其他有能力的公共或私营部门组织。观测站可能是一个独立的机构或多个合作伙伴共同承担的。他们将与城市的的决策层有着密切的联系。 建议地方当局或民间团体建立地方城市观测站时所应采取的步骤： 1. 成立地方领导小组，确定成立地方城市观测站的程序和形式； 2. 组织地方决策者、专业协会、非政府组织和民间组织的代表进行协商（会议、研究会、研讨会）旨在： 使决策者、实地工作的专业人士和社区聚集在一起交换意见； 确定和了解地方的状况、趋势和问题以及确立地方需要优先解决的重点问题； 确定收集和分析指标数据所需的重要的城市指标和专业知识类型； 3. 评估现有机构的能力，旨在： 执行城市指标数据的收集与分析，建立监测城市状况及趋势的标准； 确定和/或学习城市管理方面的优秀范例，记录可能出现的最佳范例以便与其它地方城市观测站共享； 召集所有感兴趣的团体参与与地方政策的发展和实施以及政策影响的监测与评估相关的信息的创建、分析与管理