地方债务风险的第三方职业发展协同与约束.PDF

地方债务风险的第三方职业发展协同与约束 ——以“中原经济区”财政数字化人本法治管理为例 焦爱军、白晓辉、杨智伟 （河南科技大学开元MBA职业发展教育与实践团队，河南、洛阳，471023） 摘要：以国家中部主体功能试验区“中原经济区”数字化财政系统“人本”法治机制建设中，对地方 债务风险管理的系统职业发展协同与约束为例，通过开元 MBA 团队新一轮内陆开放式国际化“职业发展教 育的协同与实践”的持续研究和信息化应用跟踪，以财政学“职业发展约束环境分析”学术进步与管理学 “协同教育实践应用”教学水平共同提升、系统专业化团队与个人的进一步自我协同和约束性社会实效为 目标，探索真正以“第三方”财政学职业发展团队经验与系统复合实力环境去营建：适应“专业与职业” 协同发展的区域法治经济“为什么”和系统社会工程“怎么办”命题下，“上调债务风险性防范专业化发 展上限、下接金融约束性秩序职业化价值底线”等最为现实、基础和可靠的全视野财政学学科教育与系统 “职业发展协同与约束”的人本法治管理对接的实践逻辑支点下，财政系统法治化管理、市场化经济实践 在应用科研与学科教学量变上的积累，推动地方各级区域化财政组织单元主动面向国家经济实现高度地聚 合与层进。进而及时去探析更为有效的“第三方”职业发展教育协同与实践，在促进财政系统专业化组织 与个人可持续发展事业进程中，对于保障战略经济落地和区域风险有效防范的法治化前瞻管理与范式应用。 关键词：地方债务风险 第三方 职业发展 协同 约束 中图分类号：F8 文献标识码：A 在山东大学经济研究院（中心）、浙江大学经济学院、《经济研究》编辑部主办，中央 财经大学经济学院承办的 2011 年度（第九届）“中国法经济学论坛”上，就法经济学的基 本理论议题，中国政法大学的柯华庆在对科斯的经典论文《经济学中的灯塔》系统解读的基 础上认为，经济学家之所以对公共产品究竟由谁来提供这个问题争论不休，根源在于对物品 和服务的纯私人品和纯公共品的二元对立划分，现实中的物品或服务表现为从纯私人品到纯 公共品的连续性，因而对公共品的提供表现出制度的多样性。由此得出的一般命题是：社会 是连续的，制度的供给也应该是连续的。12011年 9 月，国家中部主体功能试验区“中原经 济区”建设内陆开放高地的号角（国发〔2011〕32 号）也已吹响，对于财政系统“人本” 法治机制建设中地方债务风险等系统职业发展协同环境与约束管理也必须及时予以持续跟 进，才能真正体现适应国家战略经济、科学发展大势和落实地方政府动态服务宗旨；从而真 正有力地保障和积极推动各级区域化财政管理系统，主动面向省级政府和国家经济，实现高 度地聚合与层进。 1 李增刚.法经济学的基本理论及其在中国的发展——2011 年度中国法经济学论坛述要 [N].光明日 报.(2011-09-16,011). - 1 - 目前根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处 罚处分条例》等法律、法规制定的《河南省财政监督办法》（省政府令 135 号）于 2011 年 2 月15 日起施行至今已近一年。但个别经相关实证法务研究机构近期网络检索而来已实施 多年的地市级《财政监督检查办法》却仍在有效期？若仍按该地市级《财政监督检查办法》 所规定“市、县(市)、区人民政府应当加强对财政监督检查工作的领导，财政部门应当定期 向本级人民政府和上一级人民政府财政部门报告财政监督工作情况。”又当如何报告？另， 其“财政部门对政府债务资金的使用、偿还及管理依法实施监督”又当如何依法实施？这其 间至少显现出政府与相关专业组织存在网络法律“主体”间链接、或行政信息开放上的不“协 同”，仅就信息时代的社会综合管理信息系统而言，何谈其实际约束与协同效力！ 一、“中原经济区”地方债务风险人本法治环境与事业型系统防范机制的协同。 基于以上