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我国社会保险基金管理面临的问题及解决思路 口叶楠 (武汉大学社会保障研究中心 湖北·武汉 430072 ) 摘 要 社会保险基金的管理对社会保险制度的运行至关重要，是社会保险工作的核心。近年来，我国在社会保 险基金管理方面取得的成绩是瞩目的，但由于我国目前正处于体制转轨的特殊时期，又面临着人口迅速老龄化的问 题，社会保险基金的管理也面临着许多问题，主要有筹资困难，保值增值甚微，基金入不敷出，管理不规范等，如不及时 解决，社会保险制度将会出现危机，进而会影响到社会的稳定和经济的发展。因此，从基金筹集、投资营运、支付、监管 和专业人才的培养等方面加强对社会保险基金的管理在理论和现实中具有重大意义。 关键词社会保险基金社会保险基金管理 问题解决思路 中固分类号:TN919 立献标识码 :A 文章编号: 1007-3973(2008)3-158-2 社会保障基金是以保障劳动成员基本生活需要为目的而 10%。在一家银行的存款不得高于社保基金银行存款总额的 50%. (2) 企业债、金融债投资的比例不得高于 10%. 3. 证券 建立的具有专门用途的专项基金，是社会保障事业发展的物 投资基金、股票投资的比例不得高于40%. 一旦工资增长率 质基础.社会保障基金是社会保障制度得以正常运行的支柱、 国家财政的重要储备、国民经济发展和社会稳定的重要保证. 和通货膨胀率大于利率，社会保险基金将会面临贬值的风险. 按用途划分，可分为社会保险基金、社会救济基金、社会福利 二是整个社会保障基金基本上是由地方甚至是县、市社会保 险机构分散管理，这样就出现了要么基金太少无法投资:要么 基金和社会优抚基金等.从世界各国的情况来看，社会保险 基金都是社会保障基金的主要组成部分.因此，合理恰当的 有一定的积累基金，但基金的运作、投向与获利又常常受到地 方政府的干预和地方利益的驱动，甚至被挪用、贪污，投资收 筹集社会保险基金，有效管理并不断促使社会保险基金增值 是社会保障制度得以正常运行的基本保证.近些年来，我国 不回等问题.三是利率下调使现有的节余基金出现贬值. 1.3社会保险基金入不敷出 社会保险基金的管理取得了初步成效，但同时存在的问题也 从静态上或短时期内观察，无论是社会保险基金的总收 是不容忽视的，一些影响到社会保险制度稳定运行的问题必 入或滚存节余，其增长势头均不缉，然而从动态上或长时期内 须及时得到解决. 去分析，结果却迥然不同，即基金入不敷出。 1 我国社会保险基金管理存在的问题及原因分析 这是因为，一方面离退休人员增长过快，使离退休费用高 川社会保险基金筹集陷入困境 速增长.此外随着企事业单位改革的推进，下岗职工越来越 究其原因，一方面是我国社会保险基金筹集面过窄。另 多，失业(下岗)保险金支出是几何级数增加.另一方面，由于 一方面，我国现阶段，社会保险基金主要来源于企业、劳动者 社会保险采取非市场分配的形式，在没有健全的法律制度约 和政府三方，其中企业负担着筹资的大部分责任，个人缴费率 束，行政手段约束又有限的情况下，分配主题之间就难以形成 还不足1.5%.然而目前大部分企业，尤其在社