我国社会保险基金需要完善社会保障立法.pdfVIP

专稿 我国社会保险基金需要完善社会保障立法 口张朝华 (暨南大学珠海学院，广东珠海 5 19070) 摘要:建立社会保险基金是实施社会保障的核心问题.社会保障作 工医疗等方面的暂行规定，并在全国陆续选定了若干城市作为试 为国家出面举办的一项制度必须有一个可靠而雄厚的物质基础作后 点，以积累经验、发现问题，为全国性推广奠定基础。这-阶段在 盾，在社会保隙制度实施过程中，各项庞大而复杂的开支，必须有-个 筹资方式上进行了-步步的改革，先后实施过多种筹资方案。后 稳定的基金制度来支持.而与此同时由于社会保障制度的立法工作滞 来在全国大面积推行了企业职工养老金社会统筹办法，起步阶段 后，立法体系不健全，适用范围狭窄，法律效力低，至使社会保险基金筹 以市县为统筹基本单位，参加统筹的企业采取以立定收、现l仪现 集困难，投资运营低效和发放不至IJ 位.因此稳固的社会保险基金需要完 付的办法。到 1 993 年末，国有企业全部实现了市县级以上统筹; 善的社会保障立法. 集体企业的职工养老保险统筹达到 1 927 个县;外商投资企业统 关键词: 社会保险基金:社会保降法: 立法作用 筹达到800 多个县。在此基础上，国家又决定逐步提高各地社会 Abstract: Establish of social security fund is the COre of implementation 统筹的层次，从市县级统筹逐步过渡到省级统筹。 of social security. As for a government system， 制ial s耻urity m崎t have a reliable and abundant suhstantial foundation 崎 a supporter. In the process of 经过几年的改革，我国社会保险基金的来源和筹措方式目前 practice , a st址，le fund system is needed to support all kinds of h uge and 正处在新旧交替的特殊阶段。 -方面，旧的传统计划经济体制下 complicated expendi ture. At the same time , th ere are many factors resulting 的资金筹措模式已经渐渐解体，而另-方面新的适应市场经济体 in difficultness of 剧院ial security fund 盹ising. low effect of operati r电 and 制主要求的筹资方式还刚刚起步，远未达到规范化、系统化的主要 unavail址，le of fund. such 崎 lag of legislation of social security system. 求。这种新旧交替的现状导致了现阶段各种相互矛盾的做法并存 ußS(:旧叫ne聘。f legislation system . narrow scope of application ánd weakne响 的局面，出现了过渡阶段特有的特点，也存在明显的问题。 。f law forre. $0 perfect 韧。ial security le在islation are nece辅aηfor a stable 第-，虽然国家不再统搅-切社会保障经费的筹措，但国家 social