我国社会保险立法有关问题的思考.pdfVIP

中共成都市委党校学报 I主唾且毫盟E晶型l 2∞1 年第5 期 我国社令保险立法有关JOl题的是考 。钱浩 (成都市社会保险局，四川 成都 61阳2) 内窑搁望:我国社会保险立法工作已经进行了若干年，但由于经济体制改掌的持续进行和不断深化、宏观 经济背景的不断变化以及我国社会保险立法研究工作本身的薄弱等原因，我国社会保险制度框架和发展商 标目前仍处在探索和形成之中，社会保险立法理论体系尚未形成。本文通过对我国社会保险立法现状的基本 评价和社会保险立法基本问题的思考，就社会保险立法问题阐述了自巳的观点、意见和建议。 关键词:社会保险;立法:基本问题:思考 中图分提号:DF434 文献标识码:A 文章编号:1∞8 -679(2∞1)05 由 α削-ω 之后，关于社会保脆的地方性法规和规章也相继出台。国 …、我国社会保险立法现状的蕃本评价 务院法规和回家各部委行政规章以及地方性法规和规章的 伴随着能济体制改革的进程，我回社会保除制度在二 出台.基本勾圃出我回社会保险制度改革的发展方向和我 十世纪朋年代末烹佣年代发生了根本性的变化。其间， 国社会保险法律制度的基术框架。 社会保险立法也成为社会保障法制建设的焦点。朋年代中 可以看出，我罔社会保险制度建立和改革的间时，社会 期，我目社会保险制度改革开始趣步，社会保险立法工作也 保障立法工作也在积极进行，并受到了国家和政府的高度 随之逐步展开。 1986 年，回务院发布了《国营企业职工实行 熏视以及法学界的广梗关注和积极介入，社会保险立法所 劳动合同暂行规定)，由此确立了劳动合同制职工的养老保 取得的成效也是值得肯定的。但是，就黯体而育，我国社会 险制度，同时发布的《周营企业职工待业保险暂行规定).初 保险立法无论是工作进程、立法规模，还是法律适用、法律 步确立了我回失业保险制度。 1991 年，国务院发布《关于企 效力等，都显得较为滞后，难以解决社会保险制度建立和就 业职工养老保险制度改革的决黠)，明确了我国企业职工养 革过程中所丽临的复杂问题，难以为实现建立独立于企事 老保险制度改革的基本方向。 1附年，国务院发布《罔有企 业单位之外的社会保障体藏的目标提供充分有效的法律 业职工待业保险规定)，把失业保险的商周扩大到了全部企 保障。不容讳言，社会保险立法工作已辑严震滞后予我国 业职工。 1993 年中共中央发布的《关于建立社会主义市场 批会保险制度的实贼、改革和发展。在社会保院领域，若干 经济体制若干问题的决定》和 1997 年回务院发布的《关于 年来红头文件独撑天下，发挥着无所不能而又无可奈何 建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定)，将社会