我国社会保险费改税的理性思考.pdfVIP

THEORY EXPLORATION 学水探讨 m固岱合岱险白自]~@HB倍8号 李永成孙肾周世新 西南政法大学重庆 400031 (华东交通大学陶昌 330010 ) 江西中医学院南昌 330006 摘 要:社会保险费改税的必要性究竟从哪接角度认识更合适，社会保险税具有税法的可税性;社会保险税立法应正确把握。 然键询:社会保险费改必要性可税性立法总体思考 仪 中图分类4寄: FS40 文献标识码:A 文意编号:l006-169X(2 )4 )12-10叩12 会统筹部分。而午1 会统筹部分提供的仅仅是暴本生活保障.所 一、社会保险费改税必要性的再分析 以没有口I 能因筹资方式的转变而使未来潜在的支付危机进步 费改税该不该改? 扩大，并主袁定发达国家成恼利国家的老路ο 而且，开{iE 社会保险 社会保险筹资方式经采用收费制坯是采用税制，一直是 税的 4 个主姿目的就是能使社会保险基金俘到有效证缴，以减 个倍受争议的问题 目前在理论界，更多的内音是主张社会保 少支付危机而不是扩大支付危机。第二，社会保险的统筹部分 险费改锐的反对税制而主张应该继续实行收费制的主安理由 是:一是税收的刚性.将促使现收现付得以恢复并且被强化、巩 正是政府为克服市场失灵、调节收入分配差距、达致实质公平的 网.从而会使未来潜在的支付能机进一步扩大，并完全可能象走 一种制度选择。政府在这种制度安排 F 都是蓝接的责任1:体， 发送l刘家成俑利国家的~路 1 二是国家从社会保险制度的间接 政府作为责任主体的直战性无关筹资方式的选栋。目前，政府 财政支出压力增大的原因…是因社会保险的历史债务问题没有 i毛主体在现收现付制度模式中应当是企业与 资任主体 解决，二是因为社会保险基金的征缴环节上fr 在问题、采用税 好功者个人)变为直f盖说任主体，政府财政必然随着人口老龄化 趋势的加快而背上日益沉重的包袱，这种风除且会因社会保除 制征缴无疑可以在某种程度上减轻政府财政压力 3 第三，从社 部门无需用承担筹资与资号是管理的责任而放大。三是社会保险 会保险统筹部分的公平分配的制度功能来看电建 ÎL 统·的社会 。飞款率、待遇标准将因税制而迅速统一，统筹层次也会因统_îiE 保险制度是为了减缓目前我阔地区问收人毅距进叫，步扩大的矛 院附自然提升.从而可能激化地区之间的矛盾。刚经开征社会 盾，而不是激化矛盾已而且.社会保险供款，水、耐烦标准的统一， 保险税会削弱企业的党争力，甚空导致企业大面积的亏损，从而