我国社会保障制度历史、现状及面临的问题.pdfVIP

2001 年 3 月 东疆学刊 M缸. ,2001 第 18 卷第1 期 Don gJ iang Joumal Vol. 18 No.l 我离社会保障刽皮~夫、现A 状及萄t坞的何题 吴旋，椅 〈延边大学师范学院政治系，吉林延吉 133002 ) 播 要:我国计划型社会保障制度在体现社会主义制度的优越性，巩固新兴社会制 度，显示和巩固国有经济地位等方面曾友择了重妥作用，缺点是:存在不公正性，不能调节 经济结构，最乏必妥的论证，带有情层歧视，色彩。 80 年代以后，我属对社会保障梧度的改 革主要体王震在如下几个方面:1.扩大了社会保险覆盖面;2. 保捡社会化程度日益提高;3. 确立了失业保险制度，建立了社会保险基金;4. 保诠型社会保障模式逐步确立。在确立 社会保障制度的主要目标方面，应坚持公平和效率兼顾的指导思想;在如何实手于保险型 社会保障制度的具体知节上，应建立附合保险童模式， ~F 以社会保险为主，以社会福利 为辅，以社会救助为补充;在社会保险基金的筹集问题上，应开征社会保险税，改行政性收 费为强制性收费。 关键词.计划型社会保障制度;保险型社会保障制度;完全保险型:附合保险 型;社会保险税 中吕分类号: D632.1 文献挥iR码:A 文章蠕号: 1002-20Q7(2001)01-0100-05 本文通过对我国社会保捧都度建设的历史、 象。同国营企业职工福利待遏制度。其内容与 现状及面临部题的探讨，旨在为我国建立符合嚣 事业单位职工享受的福利待遇差不多，程水平 情的具有自身特色的社会保障制度寻求依据。 稍差，原因是经费来摞不同，国营企生职工的福 利费主要出企业工资基金和营业外支出组成。 一、80 年代以前计lIJ 型社会保黯制度及 昌家规定国营企业可以从工资基金中提取 3% 其优缺点 用于逗体金，5%患于公费医疗。医这部分经费 十分有限，缺额部分还依靠营业外开支补贴，所 我国传统的社会保障都度始建于 50 年代， 以国营企业职工福利待遇只能挣格处理。这可 与计划经济体制相关联，以及受政活背景制约， ~认为是当时第二层次社会保障制度。 S域镇 当时厨建立的社会保障制度具有明显的重工轻 集体企业职工福利待遇制度。与上述两个层次 袁，重全民轻集体特点，而且覆盖面窄，保障内 的福利待遇制度梧比，城镇集体企业职工的福 容少，水平也较低。摄摇起来，传统的社会保器 和待遇不仅内容梧对较少。如无公费医疗，没 制度主要有四个方西内容:忖事业部门职工福 有生活补贴等，而旦福利待遇也较低。由于福 利待遇制度。黯在雷家机关和其他事业单位工 利经费由企业利润支出，福利水平与企业和i 润 作的职工享受自国家财政直接支出的退休金待