我国社会保障立法建设刍议.pdfVIP

新视点 暗 俞飞蹦 …、我国现行社会保险制度tI.法 样。农民即使脱离了农业生产领域， 布的《失业保险条例》、《社会保险 建设中的问题 费征撒暂行条例》和今年颁布的《工 进入城镇各类企业就业，或者进入城 市从事个体工商经营活动，是否能参 随着国11:改革的不断深化，我国 伤保险条例》。因此，我罔在社会保 加社会保险，还要由各省自行作出规 在社会保险立法方面取得了很大成 险制度建设方面，有许多工作只能依 绩，相继颁布了《劳动法 (1994 据各种应急性的政策文件来推进。由 定，国家没有作出统…规定。与此同 时，由于我国各地区生产力发展不平 年)、《国务院关于建立统一的企业 于立法捕后，至今没有形成一个社会 职工基本养老保险制度的决定〉 衡，在现行财政体制下，各地城镇职 保险法律体系的轮廓，没有社会保险 ( 1997年)、《回务院关于建立城镇职 法律体系的黯体规划，使得各地在推 工在享受社会保险待遇的标准上，受 11 工基本医疗保险制度的决定 (1998 进社会保险制度改革与发展中，仍然 当地财力的制约，使得从事间一行业 或同一工种的职工在享受杖会保险待 年)、〈失业保险条例 (1999年)、 是在摸索中前进，一些旧的法规政策 他会保险费征撒暂行条例 (1999 不能打破，仍约束著改革的深化。如 遇方面也存在着地区兹别。在国有企 年)等有关社会保险法律法规，国务 业JlRI与非国有企业职工，城市职工 在养老保险方面，对职工退体问题的 院有关行政部门也下发了一系列配套 与农民工，机关事业单位职工与企业 处珊，还要以1951年的《劳动保险条 职工之间，也因个人身份和社会阶层 规章政策。通过10多年来改革试点的 例》和国发1978年[ 104号]文件为 不同所享受的社会保障权益也有不 探索与实践，目前，我国巳初步确立 依据。由于立法跟不上完善社会保险 了社会保险制度的基本框架。但是， 间，由此产生不平等的社会保险待 制度的容观需要，使人们对新的社会 与整个社会保险事业发展的总体要求 遇，直接损害了公民之间的公平性和 保险政策的权威性、稳定性和可信度