我国社保基金管理制度存在的问题初探.pdfVIP

• 飞、 金融理财 我国社保基金管理制度存在的问题初探 -l慧歇 (黑龙江省格球山农场社会保险事业管理局，黑龙江五大连池。164100) 摘要:随着我国社会保障事业的发展，社会保障基金的规模臼益扩大，如何加强投资管理使其保值增值，是现阶段必 须解决的…大课题。本文主要研究了我国社会保险基金管理制度中存在的主要问题，并且提出了相关的解决措施，希望 能对今后的社保基金工作起到借鉴作用。 关键词:社保基金，管理制度;问题 性保基金是指为了保障保除对象的社会保险待遇，按照闺家 集中 放律、法规，由徽费单位和徽费个人分别披缴费基敬的一定比例 各级别、各部门都参与社会保障基金的统筹和管理，造成地 缴纳以及通过某它合拔方式筹集的专项资金，包括基本养老保险 区、部门l问难以协调和集中运膏，无怯发挥规模效应，问时扩大 荔金、失业保险基金、基本院疗保险基金等，是百姓的救命钱、 了社会保障慕金投资风险。另外，各部门分别设麓管理机构，造 养命钱气为了加强财政监管，确保社保基金的安全完整，社保 成机构撞麓，人员腕肿，效率低，浪费严撞。 基金财务制度将社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。 2. 基金投资渠道娘一，难以保值增值 制度规定，性保经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财 我国的社会保障1基金管理以保证其安金生产为主，投资模式 政专户，投保经办机构征集的社会保险费收入在入收入户，定期 单一，除保证正常开支外，其结余部分仅限于存入专业银行或购 转入财政专户，财政专户向支出户拨付基金，支出户向参保对象 买阂债。近几年，银行存款率的不断下调使慕金收盖率也不断下 支付社会保险待遇支出。典中收入户除向财政专户均l转基金外， 阱，回债的利率费最银行存款率的影响也大幅度下调，社会保障 不得发生某他支付业务，支出户除接收财政专户拨付的秘金放该 基金的投资就益越来蹦笼，加之通货膨胀，蕃金的保值都成问锢， 账户的利息收入除外，不得发生其他收入业务。辑者认为，性保 增值就更无从谈起 基金财务制度的颁布，规拖了社保经办机构经办社保幕余的财务 3. 社会保险基金征缴剑位难 行为，但在实际工作中，制度的实施在一定稳脏上制的了社保基 有将参保单位不按规定足额缴纳社会保险费，隐瞒职工人敬 金管理工作，社保基金财务管理制度亟待调整。 和缴费葱数，少徽或漏缴保险费g 有些企业经营者参保意识楚， 一‘我阁社会保险基金管现制度中存在的主要问酶 长期使用临时工，不为职工缴纳社会保险，还有些单位挪用个人 1.社会保障基金管理机构分散，管理屈次过多，使得资金不 辙纳的保险费，不及时上辙，故意拖欠，严锺损害职工利就.由 (2)对发放股利的资金来源应予以怯律限制，抑制非良性派现 程，自利天性驱使下的大股东和经理人往往会损害中小投资 的发生。如发放股利不能侵蚀资本，股利只能从当翔和过去累积 者的利益。比如可以通过实行祟计投察制度，股东表决阁避制度， 的留存盈利中支付。不合理的股利分配，合影响公司的伏期发展， 完善樊别表决制度等方式来保护中小股东的权益。 从而影响投资者的*:远利益。非良性派现是对投资者和j益的另叩. (4)积极培育机构投资者。流通股东由于恼息、知识水平、分 种jj式的侵害，也不利于上市公司的挺远发展。 散性等特点，很难组织扭来成为股强大的力量，而机构投资者 (3)限制企业过分保留盈余，减少不分配现象