我国社保费改税必要性的实证研究.pdfVIP

No. 5 2010 2010 年第 5 期 东北师大学报(哲学社会科学版〉 总第 247 期 Journal of Northeast Normal Univcrsity(Philosophy and Social Sciences) Sum No. 247 我阁社保费改税必要性的实证研究 夹晓琪1 ，耿文博2 (1.清华大学深圳研究生院，广东深圳 518055; 2. 中央民族大学经济学院，北京 10008 1) [摘 要]面对近年来我罔社会保障制度在实际操作中出现的问题和漏洞的凸段，改革成完善社会保 障制度的邸声逐渐高涨，而对于社会保障余缴纳是税还是费的谈论近年来一司在未停息。笔者引人金融 风险中的逆rhJ 选择和博弈论中的ð优策略均衡等分析方法，分析我同采用杜会保障费缴纳方式存在辈辈 无法克服的弊端，收费方式不能保证社会保障基金的充实，并认为征收社保税可以在个人、财政部门、企 业主方中实现帕累托改进，并解决我阙社会保险关系难转移的问题。 [关键词]社会保降制度;社会保险税p 逆ritJ 选择;占优策略均衡 [文章编哥哥] 1001-620 1( 2010)05 一0035-05 [中图分类号] F842 [文献标识码]A 目前，全世界街 172 个国家和地区建立了社会保障制度，其中近 100 个间级开征了杜会保险税「门。 它几乎包括了所有的经济发达国家，也钮括了一些如埃及、阿根菇、巴西、凹靠耳、阿曼等发展中国家，而 且在荷兰、法阁、瑞士、瑞典、四班牙、自肉等圃，社会保障税已然是第一号税种。社会保障税在世界范围 内的迅速兴坦和发展，充分说明了它的优越性。而关于社会保障税还是费的问题在我国存在较大争议， 然而正肖这种热议剧迟迟未得t+l结论而退潮时，财政部部长谢姻人近日在《求是》如志上发表《黯定不移 深化财税体制改革》一文首次明确提出我剧研究开征社会保障税lz] ，使得社会保障税费问题的研究，再 次成为公众关注的焦点。目前我国关于开征社会保障税的研究，多是从理论上谈开征的必要、优点以及 开征的制度设计[吼叫很少涉及开征的必要性及可行性的分析。笔者涌划实证研究证明收费方式不能 保证社会保障基金的充实，并分析了如果改用收悦的缴纳方式，能实现财政、企业和个人王方的帕祟托 改进，有助于解决我间社会保险关系难转移的问题。 …、目前杜会保障基金的缴纳情况 在我国加班全民社保进程中，杜保资金的缺口问题越发凸蝇。据相关数据估算，社保资金缺口将越 过全年的同束财政收入。据专业人士估算，即使不计失业，保障，保障资金的需求至少在 10 万亿，而截至 2008 年底审计署审计数据表明，全国各类杜保藤金积累额近 2.5 万亿元。由此可见，目前社保资金的 触口远地超过政府全年的财政收入。 根据((2008 年人力资服剧社会保障事业发展统计公报))，2008 年全国五项社会保险基金收入合计 [收稿日期] 2010~~03 … 07 [基金项目]桶l1!省社会科学规卸1]1重点项目 (2008A030) [作者简介]兵晓成(1981 一九女，山东安丘人，消华火学深圳研究生院博士后$耿文博0988…) .舅，陕西咸阳人，巾央民族大学经济 学院金融系。 • 35 • 13 696 亿元，比上年增长 26.7% 。基金支出合计 9 925 亿元，比上年增长 25.8% 。总体来辛苦，收大于宽 的成绩还是喜人的，但这只是一个简单的增量问翩。因为根据《中罔劳动统计年接(2009).2008 年我 国职工平均工资为 29 229 兀，城镇就业人员平均劳动报酬为 35 289.5 元，问期，我国就业人数为 77480 万人，城镇就业人数为 30 210 万人，如果按我国校为普遍的缴费嗒(大约工资总额的 41%. 其中养老为 28%. 眩疗为 8%. 失业为 3%.工伤与生育各为 1%左右)计算，我国达到全覆盖率时的社保基金收入应 为