我国社会保障制度存在的不公平与就业联动分析.pdfVIP

Vo l. 5 No.10 雨阳师范学院学报(社会科学版) 第 5 卷第 10 期 2006 年 10 月 Joumal of Nanyang Normal University(Social Sciences) Oct. , 2006 我国社会保障制度存在的 不公平与就业联动分析 郑新娟 (河南财经学院公共管理学院，河南郑州 450002) 摘 要:在全面梳玻我因社会保障制度的基础上，通过社会福利和社会保险两个层次对社会保障制度存 在的不公平进行分析，指出保障对象间、地区问及管玻主体间的不公乎对就业的影响，揭示出现行社会保障制 度与促进就业之间的不协调，进而提出完善社会保障公平制度建设的政策建议。 关键诩:社会保障制度;公平:就业 中团分类号:C913. 21 文献标识码:A 文章编号: 1671 - 6132(2006) 10 - 0042 - 03 我国近20年的社会保障制度改革，虽然改变了 府进行收入补贴以后的个人收入都能达到最低生活 计划经济时代单位创办社会保障事务时负搁畸轻畸 标准的水平，这其中关键是主要掌握低保对象的实际 收入水丰，加上管理，不规泡或力度不够，也会造成问 重的状况，提南了劳动生产事，促进了社会经济发 种状况的人因财产结构不同而适用不同的标准，不 展，却因种种原回造成了新的不平等。新制度在实践 同状况的人也可能因为收入状况相同而适用问等的 中的不平等不仪损害了社会保障的公平与公正，而 且还阻碍了统…劳动力市场的形成，与社会保障制 标准，造成对象间实际的不公平。 (二)社合保险层次的不公平对就业的影响 度促进就业的目标背道而驰。 一、轮回壮会保障制度的不公平与促进就业目 1.社会保障制度内、外对象间的不公平。在社会 标之间的矛盾分析 保险覆盖面尚不究全的情况下，由于我国社会保险 我闹社会保障政策的不公平，既有最低保障屁 与福利的边界并不清楚，社会保险没有突出交费与 次(即社会福利)的不公平，也有社会保险层次的不 收益相对应的保险理念来经营，社会保险基金缺口， 公平。毫无疑问，这些不公平的存在会对促进就业造 越来越要求政府用一般财政收入支付，使社会保险 成不利影响。 具有一定的社会福利色彩。这实际上就是让所有人 (一)最低保障层次的不公平对就业的影响 出资为制度内周部人员办保险，造成制度内、外人员 最低保障层次存在的不公平体现在: 的对待不公平，特别是对没有被社会保险覆盖的对 1.实际收入核定标准运行中的不公平。城市 象是一种不公平待遇。同时，我国社会保障缴费水平 最低生插保障的实际收入核定标准，只包括劳动 偏离(目前社会保障五险一金费率已达51% ，其中 收入，没有考虑资产或财产收入，导敖最低生活保障