我国社会保险系统社会化运作模式研究.pdfVIP

技创新与应用 2013 年第4 期 财经与管理 我国社会保险系统社会化运作模式研究 张 军 （铁煤集 铁路运输部人事科，辽宁 调兵山 112700 ） 摘 要：随着经济的快速发展，我国的城市化建设发生了翻天覆 的变化，在城市日新月异的的变化下，城市化的各项基础配套 建设也应跟上城市发展的步伐，随着我国提前步入了老龄化国家的行列，在此背景下，对社会保障体系提出了新的要求，社会保 障系统从职能上面临着重新定位，其应该广开思路，实现社会化的运作，在管理机制、社会监管和社区建设等方面充分实现社会 化的运作模式。 章分析了新时期社会保障体系社会化运作的必然性，同时又具体阐述了社会保障体系部分职能社会化运作的 具体建议。 关键词：社会保障；社会化运作；模式 目前，我国的城市发展速度较快，农业人口大量的涌入城市，导 化 致城市人口的迅速增加，加快了城市发展的步伐，城市化水平的显 进一步明晰职能定位，通过政策制定及对相关机构的监管，实 著提高，对城市及城乡的社会保障体系提出了更高的要求，但在我 现职业技能教育及培训工作的社会化运作。 国城市的发展进程当中，相关的社会保障体制还不健全，城乡之间 在建立新型的精简及服务型机构的过程中，社会保障系统应该 的保障体系也没有良好的衔接，严重影响了城市化进程当中的社会 进一步明确并规范其职能，加强其在组织拟订职业分类、职业技能 的稳定与和谐发展，制约了城市的发展速度。城市人口的流动性越 标准，拟订职业资格证书制度制定职业技能鉴定政策；在国家教育 来越大，使原有的社会保障体系的服务对象范围有了明显的扩大， 工作方针、政策指导下，制定技工学校的发展规划和管理办法，审批 社会保障体系实现全社会的统筹已经势在必行，必须进行社会保障 管理技工学校；制定企业在职职工技能培训失业人员、企业下岗职 ， 社会力量举办的职业培训机构的 体系上的创新，这样才能在发展过程中不断的完善社会保障体系 工再就业培训以及就业训练中心、 加快社会化的运作步伐。 规划及政策等方面的政策及制度的制定能力。将具有依附性的具 1 社会化运作的必然性：新时期社会保障系统的职能定位 体的教育、培训工作放手于市场，通过市场上的培训机构来完成，这 《人力资源和社会保障部主要职责内设机构和人员编制规定》 样可以积极调动市场资源，充分利用市场机制，节约行政资源，明晰 明确规定了人力资源与社会保障部的主要职责包括：拟订人力资源 主要职能，排除行政机构的利益关系，使其能够更加客观中立的制 和社会保障事业发展规划、政策，拟订人力资源市场发展规划和人 定政策，监管运行机构，从而从制度上保障职业技能教育及培训工 力资源流动政策，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策等方针政策 作的社会化运作。 的研究、规划、制定工作；统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，负责 2.4 健全就业服务网络，实现市场机制对就业与再就业过程的 就业、失业、社会保 基金预测预警和信息引导等核心工作；负责事 影响 业单位人事制度改革、军队转业干部安置、行政机关公务员综合管 目前我国的社会保障机构下的就业服务中心，在运作上无法实 理、农民工工作、劳动关系协调、公务员国际交流与合作工作等相关 现与当前劳动力的就业人 成匹配，因此效率低下，达不到真正解 的专项工作。 决劳动力就业的目的。我国现在的劳动力市场，在多种行业中都存 从规定可以看出，人力资源与社会保障部按照整合职能、提高 在着供大于求的局面，就业 已成为当前面临的主要问题，社会上 效率的原则，主抓核心职能工作的宏观指导方针政策的制定和主要 的盈利职业介绍机构因没有监管体系，所以存在着诚信缺失的问 信息如就业、保 基金的预测预警等信息的提供、重大工作如军转 题。在此种情况下，社会保障机构急需建立就业服务网络体系，充分 干部、农民工权益保护等工作的落实；同时取消了一些细节性的具 的引导就业人员实现就业的需求。 体操作工作，这样可以促使政府可以集中有限资源办理有关国