我国社会保险监督法制制度之分析.pdfVIP

当代法学2002 年第2 期 E理论研究E 我国社会保险监督 法制制度之分析 杨 华 20 世纪 80 年代中期开始构建的中国现代社 以监督。 2、职工与用入单位的委托关系 会保险制度，经过一系列由点及菌，由近及远的渐 遂式过程，虽然巳初具规模，但目前的发展态势不 现代社会保险体现为国家、黑人单位与职工 容乐观.资金不足是社会保险发展的最大障碍，严 个人三者分担保险责任。在此基础上，社会保险的 重者甚至会导致社会保险制度的崩溃。据统计，我 强秘性特征要求职工必须履行缴纳社会保险费的 义务，该义务的履行是通过委托用人单位来实现 国养老保险当期收支缺口逐年扩大. 1998 年有 100 多也元.1999 年有200 多亿元， 2000 年有 300 的，即通过用人单位代扣代缴的方式来完成个人 多缸元，收不抵支的省份已达 24 个。如何解决资 社会保险费的缴纳。在这种委托关系中，作为委托 金不足，是现实需要迫切解决的闰题。就我国现状 人的职工有权利隧对监督受托人部用人单位的行 分析，多渠道筹措资金乃是解决社会保险资金不 为，用人单位则有义务定期向职工公布或汇报社 足的唯一途径。 会保险费约缴纳情况。 积极的筹措资金需要强有力的资金管理体系 3、用人单位、职工与国家的社会保险契约关 来支撑社会保险监督机制的建立目的就在于使社 系 会保险资金保值和增值.社会保险监督是社会保 根据《中华人民共和国宪法》第 44 条、第 45 险法制建设的一项重要内容，在《社会保险法》即 条和《中华人民共和国劳动法》第 70 条的规定，国 将制定之际，笔者尝试对社会保险监督进行粗浅 家有义务为职工在年老、患病、工伤、失业、生育 的法学分析。 时提供相应的社会保险，同时通过政府的组织协 调与法律义务的设定，将单位或者个人的基本生 一、挂金嚣险重量前法理骨前 活保撑责任转化为社会性连带责任，实现风险单 社会保险涉及多方主体，他们之间基于各种 纯的自我承受向风险社会承受的转化.(Ï)这种责 不爵的法律关系导致对社会保险的有权监督，下 任和风险承受始转化，是通过用人单位、职工与医 面将逐一分析这些法律关系。 家之闻的社会保险契约关系来实现的.在这类社 1 、用人单位与职工的劳动关系 会保险契约关系中，用人单位负有缴纳社会保险 根据劳动法的规定，用人单位与职工之间基