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新型农村合作医疗制度的法律性质探析.pdf
中国农村卫生事业管理2007 年1 月第27 卷第1 期 15
E新型农村合作医疗1
新型农村合作医疗制度的法律性质探析祷
孙淑云\赵月高2 ，柴志凯2
。.~西大学法学院，山西太原 030006;2. 山西省卫生厅，山西太原 030001)
摘要: 文~从新型农村合作医疗制度的缘起入手.提出该制度具有非典磁性社会保险的性质.并对其社会性、保
险性以及自愿位进行分别论述.以期对我国未来的新型农村合作医疗制度立法稍有助益.
关键词s 新型农村合作医疗制度;法律性质s 非典型性社会保险
文献标识码:A 中图分类号: R197. I , D922. 284 , F840. 684 文章自由号， 1005- 5916(2007)01-0015-03
On the L ogic al Natu re of the New Rural C ooperative M e dical System
SUN Shuyun ,ZHAO Yuegao ,C H A l Z ik ai
(1. Sch仰t of taw， Sha凡r.i Univ扩sity Taiyuan ,Shan:r:i 030006;
2. Sha71xi Deρartment of Pubtic Health. Taiyuan ， Shanxi ρravince 030001)
Ab slracl : stlldying from the new rural cooperative medical system. this ar ticle proposes that this system in lact
is the non - typícal social 崎curity. Based on this. the article Ilrglles its sociality. insurance and volll ntaries. so t hftt it
will be helpful tO the Icgislation 01 the new rural cooperative medicl1 l system in t h e future.
Key words: the new rural cooperative medical system;logical nature ;non - typical social security
2002 年A中共中央、国务院关于迸一步加强农 费列入财政预算。
三是监督机制上，要定期检查、监督合作医疗基金
村卫生工作的决定H以下简称《决定))指出g 要逐步
使用和管理情况，定期向同级人民代表大会汇报，审计
建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，到
2010 年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农衬居 部门进行审计.
民. 决定》的做出，无疑给我国农村医疗保障制度注 四是政策上，自农民以家庭为单位自愿参加， 所履
行的缴费义务，不能视为增加农民负担，合作医疗基金
入了新的内容.新型农村合作医疗制度是一项重要的
主要用于补助农民的大额医疗费用或住院医疗费用，
法律制度，如何从法律层面上理解新裂合作医疗制度
不得超支或过多结余.
的性质，对于正确理解该制度、准确运用该制度有着极
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