新时期中国共产党关于quot;社会保障体系quot;内涵表述的演进.pdfVIP

商丘师范学院学报 Vol. 26 No.10 第26 卷第 10 期 2010 年 10 月 JOURNAL OF SHANGQIU TEACHERS COLLEGE October. 2010 新时期中国共产党关于社会保障体系 内涵表述的演进 岳宗福 (山东工商学院社会保障研究所，山东烟台 2ω∞5) 摘要:改革开放以来，社会保障体系的内涵在党的文献中经过了一个逐步演进的过程。党 的十二届明中全会提出了以社会保险、社会椅利、社会救济为主体的小体系;十四届三中金会 发展为包括社会保险、社会批济、祉会福利、优抚安荒和社会互助、个人储蓄、积累保障的大体 系;十六届四中金会提出了社会保险、社会救助、社会福利和感善事业相衔接的中体系;十 六届六中全会将这一体系的发展目标确定为覆盖城乡居民。党的十七大明确将制社会保障体 系的内涵概括为三项基础制度、五项紫点制成和两项补充制度，这是对于祉会保障体系内涵的 科学发展。 关键词:改革开放;中国共产党;祉会保障体系;历史考察 中回分类寄:0616 文献标识码:A 文意编号:1672 叩 3ω0(2010) 10 ∞63 -04 须予以配套改革的重要方圃，并指定国家综合性 …、社会保障体系的最早提出 部门研究制定改革方案[2]( 附) 0 1985 年 9 月，党的 改革开放初期，一个袖盖社会保险、社会救济、 社会福利的大社会保障概念还没有出现，社会保障 十二届四中金会通过的《中共中央关于制定国民经 问题也没有被摆上重要议事日程。进入20 世纪 80 济和社会发展第七个五年计划的建议)(下文简称 年代，经挤体制改革成为我罔改革事业的散心。 (七五建议})绵一次在党的文献中提出并使用了 1984 年 10 月，党的十二届五中全会通过的《中共中 杜会保陪一词。其中鼠然没有出现社会保障体 央关于经济体制改革的决定》是我国经济体制改革 系的表述方式，但已明确提出要适应对内搞活经 的第一个纲领性文件，其中将计划体制、价格体系、 济、对外实行开放的新情况，认真研究和建立形式多 劳动工资制度以及罔家管理经济的职能等方面的改 样、项目不间、标惟有别的新的社会保障制度，并 革都列为经济体制配套改革的范畴;但社会保障制 强调指出社会保障机构要把社会保险、社会福利、 度并不在配套改革之列，所以当时也不可能出现 社会救济工作统…管起来[1]( 阳输74) 。 社合保障体系的表述方式。其中有关社会保障 新的社会保障制腔是一个包搞社会保险、 的表述仅限于社会救济及扶贫问题我们必须对 社会福利、社会救济的制度体系。在社合保险方 道弱病残、解寡孤独等实行社会救济，对还没有商柑 面，要逐步建立机关事业单位、全民企业、集体企业、 起来的人积极扶持，对经济还很稿后的一