资源开发整合与资源资产资本quot;三位一体quot;管理.pdfVIP

因?ffmzmRPSYSIm 资源开发整合与 资源资产资本三位一体管理 张玉梅1/马于2 (1 .中国朋土资源经济研究院，北京 101149 ， 2. 国土资源部机关服务局，北京 100812) 摘要:当前，全国各地正在搞矿产资源开发整合工作，资源开发整合对我国矿业经济的影响主要表现在:不 断提高产业集中度$促进资源开发方式的转变$使传统的矿业经营模式发生变化。但由此也带来了潜在风 险和问题，主要有: (1)政府主导的规模化发展过于集中，加大了企业内部治理风险I (2)金融监管缺失、技 术管理薄弱，更加凸显资本运营风险I (3) 旧未破、新来立，使矿产资源管理风险加大。克善资源管理的建 议: (1)推进矿业企业股份制改造，建立现代企业制度， (2)加快矿业权制度改革，进一步细化交易规则， (3) 转变管理职能，找准核心环节，加强监管和服务; (4)发展矿业资本市场，促进矿业健康发展。 提键词:资摞9 开发整合，资产，资本，资本市场 中团分携带: F407.1 文献臂、识码:日 文章编辱: 1672→995(2010)10-0028叩02 矿产资惊开发整合是当前我国 大型骨干企业缺乏足够的市场影响 到了积极作用，但也带来了很多问 j 国土资牒锁城调结构、促 力。通过资掘醺合，我罔多年来形 题。由于缺乏科学规划和开发标准 转变的…项重要措施。资源开发 成的多、小、散的产业布周明 约束，各提矿山无证开来、越界拜 整合工作启动以来，社会对此项工 显改静，掏汰了蔼后生产力，资自恩 来、来富弃贫、指染环境的现象十 作高度关注，反应不尽相同，由此 逐渐向资金、技术、管理雄厚的优 分严囊p 由于技术工艺落后，资懈 引发了社会对矿业发展和资溯管理 势企业集聚，矿山企业规模化、集 开发利用粗放，矿山企业王牢 改革的探讨。从长端着，随着接合 的化水平明显提高，产业集中度不 7}.平低，资拥浪费严重s 由于攘攘 工作的深入推进，必将会对整个矿 断提高。如山西省进行的矿山企业 投资，导致了产能过剩和过度开 业经济产生深远的影响，我国矿产 兼并重组整舍，随着其整合工作的 来。通过资掘整合，合理调整矿业 资源开发规模化、集约化、资本化 究成，山四省的矿井数最将由2600 权设置，重新划分矿区抱回，矿山 的时代可能会提前到来。 座压减到1053靡，煤矿企业主体 开发布周逐渐越于合理$…些高辄 由2200多家减少到130家，企业的 能、高污挠、商排放的三商企 1 资源开发摇台对我国旷此经 生产规模不低于300万吨/每年， 业被取缔，资撒向开来技术先进、 济的影响 并将形成4个年生产能力亿吨级的 开发利用航事高的优势企业集聚， 1.1 产业集中靡不断提高 特大型煤炭集团、 3个年生产能力 矿产资掘开发利用方式由粗放型向 长期以束，由于我国小型矿 5000万吨级的大型煤烧集团和11 个 规模化、集约化转变，资糠开发利 床多、大型矿床少的特点，加上改 年生产能力1000万吨级以上的大型 用敖事得到了提高$通过资源整合 革开放初期曾叫时度鼓励乡镇矿业 煤筑企业集团。 形成合理的企业生产规模和产业销 发牒，导致矿山企业多、小. 1. 2 促避资源开发方式的转变 构，为实现供需双向调节的宏 散、大矿小开、一矿多开等问 有水快流的矿业政策， 观管理目标奠定了基础。 题比