转型期的资源与环境管理基于市场—政府—社会三角制衡的分析.pdfVIP

第18巷绑3期 长江流域资游与环境 Vo l. 18 NO.3 2009年3月 Resources and Environment in the Yangtze Basin 肌1ar. 2009 文意编号，1004-8227(2009)03-0211-06 转型期的资源与环境管理: 基于市场一政府一社会三角制衡的分析 赵海霞1 ，曲福田2 ，诸培新2 ，石晓平2 (1.中国科学院南京地理与湖泊研究所，江苏南京 210008 ， 2. 南京农业大学国际资源与 环境经济研究所，江苏南京 210095) 摘 要:在经济体制转驯期，伴随着经济的持续快速增长，我同出现了前所未有的资激破坏和环境恶化现象.严囊 制约未来经济社会的口I 持续发展。由此，构建解决经济发展需求与资源环境供给矛盾的街效机制，成为政界及学 术界共同关注的意点课题。从小国经济转型期存在的主要资源与环境问题分析入手，提出资源环境管理制度构建 的理想樵架，通过进一步评价我国在市场机制、政府干预、公众参与 3 个方隘的经验反教训，分别提出米来改进的 方向，研究结果表明:市场一政府…社会三足鼎立的制度结构是我因资源环境管用制度构建的琐想目标，也是 滔应世界资源环境保护发展的潮流。最后提出协调政府和市场作用、构建市场运作平台、营施公众参与氛围等方 丽的政策建议。 关键词:转剑期;资源环境管现;制度创新p 三角制衡 文献标识码:A 制衡式的环境管理制度设想[3J ;张秀碎认为要减少 自 20 世纪 80 年代以来，我国的经济得到了快 速发展。但掠夺式的开发导政严重的资源短缺，与 政府面临的环境压力，应让集体成为环境保护制度 建构的一个主体[4J ;半怡等结合案例分析，从农忖土 此相伴随的是前所未有的大规模的生态破坏和环境 地制度租环境保护制度阴方副提出转型期的制度安 柑染问题。随着回持续发展现J念的具起及科学发脱 排与创新方向川。综合而论，目有的研究多将资糠 观的逐步探入，国家积极俐睁建设资视节的咽和环 管理与环境管理制翻开，然而作为一个问题的两个 境友好型社会，加大了对资源与环城精治力度，资掘 的有放利用与环境保护工作取得了一定进展。但是 方丽，资概与环境管理制度娃紧密联系的，应该将其 资i1hl破坏与环境恶化的现实不但设有改变，反而激 纳入统…的分析框架。本文从经济体制转刑期的主 要资糠环境问届人手，构建政府一市场一社会三 化了经济发展与资掘环境的矛盾。经济在持续增 角制衡的管理框架，结合对政府干预、市场机制和公 长，人口规模不断扩大，各类人均资掘消槌虽不可遏 众参与的评价，提出进…步改进的方向，为改善我罔 制地迅速扩张，环境污染排放将进一步增加，经济增 资游、与环境管理及其制度创新提供理论依据。 长与资师、环境供给的矛盾将日益突出。由此，构建 解决经济发展与资册、环境矛盾的有放机制，成为摆 在找们面前的敢要课题。 1 转型期的主要资源环境问题 为使资册、环境达到最合珊的利用状和，国外涌 行的作法是建立统一叫的流城管理协调机构来实现对 为实现经济的迅猛发展，中国在快速工业化