浅谈对交警标准化法律的熟悉.doc

浅谈对交警规范化执法的认识 当前，全国公安机关正在全力推进“三项建设”。在执法规范化建设方面，个别民警由于种种因素的影响在执勤执法中仍然存在着这样那样一些问题，有的问题还具有相当普遍性和突出性，执法规范化落实到民警具体的执法行为之中还需要长期的、更加细致的工作。根据高速交管工作的事迹，简要谈一谈对当前高速交巡警在规范化执法上的几点认识。 　　一、当前交巡警执法不规范的表现形式 　　从目前所掌握和了解的民警不规范行为来看，我认为可以将交巡警执法不规范分为四种：执法行为不规范、执法程序不规范、法律文书不规范、故意以权谋私。 　　执法行为不规范包括执法用语不规范、执法时着装及佩戴装备不规范、行为举止不规范，以及对群众方法简单、粗暴执法。 　　执法程序不规范方面表现为：一是缺乏告知程序；二是降格处理；三是不听取当事人陈述与申辩。 　　法律文书不规范表现为：法律文书的填写不规范、缺项漏项，适用法律错误，被处罚人签名不一致，书写字迹潦草不清以及一般程序法律案卷有瑕疵。 　　故意以权谋私表现为两种形式：一种是收钱不开具罚款票据、多收钱少开具罚款票据；一种是以管理权谋取钱物、吃请等。 　　二、交巡警执法不规范存在的原因 　　造成交巡警执法不规范原因应该说是多种多样的，既有客观因素也有主观因素，既有社会大气候影响又有小单位环境影响，既有高速交巡警点多线长管理难因素也有检查督察不力因素。 　　1、宗旨意识不强，执法为民思想不牢固，对孟建柱部长提出的“理性、平和、文明、规范”执法理念理解不深，未能与实际工作融会贯通。执法目的发生偏差，执法走偏也就在所难免。 　　2、个人法律水平不高，执法素质差，对所从事的执法工作不知、不懂甚至不会，不能胜任执勤执法职能。 　　3、工作作风漂浮，责任心不强，在执法细节上不严谨。这样就导致该履行的程序未履行，该告之的未告之，法律文书该填写的忘填写。 　　4、 执法动机不纯。上路就有搞钱的思想，有了这种想法就谈不上执法是否规范了。 　　5、检查监督不力。随着高速公路的不断延伸，民警执法范围面大点散，处罚量大，检查监督还是有死角，特别是收钱不给票、少开票还缺乏一套行之有效的监督方法。 　　6、执法环境上存在着执法难。查处一起违法行为，有时会牵动或得罪一家人、一帮人、甚至一个单位、一个部门，加上一些人的不理解，经常导致民警依法执法受到不应有的指责和攻击，有些车主、驾驶人有预谋、有组织地对民警执法行为进行恶意“挑剔”，并采取“恶人先告状”方式进行不实举报、投诉。 　　7、 外界腐蚀大。夜晚在高速处罚驾驶员时，大多数驾驶员都要给民警塞钱，企图贿赂民警不处罚或少处罚，民警自制力差一点的难免就会陷进去。 　　8、善良过失。当前很多驾驶员为了少处罚或不处罚就会找各种理由死缠硬磨，不少民警经不住磨就会找一个罚款额比较低的但又不是该驾驶员现行的违法行为来处罚，搞降格处罚。 　　三、解决不规范执法问题的措施建议 　　规范执法是依法行政的基本要求，是保证人民警察本色的基本方法，是构建和谐社会的基本条件。特别是当前我国正处于一个“矛盾凸显期”，公安交通管理部门面临的执法环境发生了复杂而深刻的变化，加强执法规范化建设，实现“执法的法律效果和社会效果的统一，人民群众的安全感和满意度的统一”，是我们的职责所系，工作目标所在。 　　（一）强化民警群众观念，提高执法为民意识。党提出构建社会主义和谐社会，这就首先要求民警端正执法目的。纯正了执法目的，才能把和谐理念真正贯彻落实到执法工作的每个方面、每个环节。其次，在具体执法中，我认为应当坚持“三个一致”、树立“三种意识”。即坚持严格执法、公正执法与文明执法的一致性；坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性；坚持处罚违法与保障人权的一致性。“三种意识”是指：一是换位意识，将人心比自心，感知被处罚人的心理感受；二是法律意识，坚持以法律为准绳，过罚相当，不能降格变通；三是服务意识，着装规范，举止端庄，态度和蔼，语言文明。 　　（二）强化个人综合素养的养成，提高执法水平。个人综合素质的高低很大程度上决定着执法质量的优劣。一是法律素质。平时应加强自己各类法律法规的学习，尤其涉及到高速公路方面需要的法律知识更应该烂熟于心，这样执法时才能胸有成竹，信手拈来。二是技能素质。也就是掌握自己工作基本业务，会疏导指挥交通、会查处违法行为、会快速处理事故、会使用执法装备、会开展群众工作。三是严谨的作风。没有严谨的工作作风想把每一起执法都做到非常规范、没有瑕疵是不可能的。四是平和待人的处事修养。做到严以律己、宽以待人，理性平和，荣辱不惊。 　　（三）加强学习培训，提高思想认识，切实转变观念。通过组织学习政治时事、法律法规及岗位业务知识，加强对民警的思想观念、职业道德和廉洁意识教育，增强执法为民观念，提高法律意识、证据意识和执法水平