推进铁路运输企业制度管理规范化的思考及措施.pdf

上海铁道科技 2017年第 1期 15 龙小培 上海铁路局企业管理和法律事务处 2基本原则 摘 要 针对铁路运输企业制度管理工作面临的新情 2．1系统性 况，认真分析研究制度体系框架、转化及制订流程、落实 铁路总公司、铁路局、局属单位之间，以及各个专业之间 过程等制度管理关键 内容，提 出有效规范的措施，提升制 存在着相互联系、相互支撑的关系，制度办法是协涮各种关 度管理水平。 系的规则。因此 ，要坚持系统性原则，保持铁路总公司、铁路 关键词 制度；管理 ；流程 局、局属单位之间管理制度体系的纵向贯通，以及路局内部 各职能部门之间的横 向协同。 1课题背景 2．2简约性 1．1落实国家对 国有企业依法治企的要求 在长期的管理过程中，铁路局已经制订了大量的管理制 铁路运输企业要贯彻落实全面 “依法治企”的要求，就必 度和办法，同时也存在制度过于繁纷复杂等问题，因此，管理 须深入推进管理制度建设 ，充分研究分析企业面临的新形势 制度要在有效性的基础上 ，突出简约性原则 ，实行分类分级 和市场环境变化情况，把国家法律法规 、相关政策 、市场规则 集约化管理 ，规范起草 、会签 、审核、批准和发布管理，强化有 对企业的最新要求，结合企业发展实际，转化融入企业的管理 效性评价和过程监督。 制度，构建起更加系统全面、依法合规 、科学规范、运行有效的 2．3适宜性 制度体系及管理落实机制，使其成为企业员工共 同遵守的行 为了适应铁路体制改革和落实铁路局市场化主体责任 为规范，保证有法可依，有规可循。 要求，满足企业管理工作和改革发展需要，应定期对管理制 1．2建设全路先进的现代运输企业的要求 度体系中的每个文件进行适宜性评审，对管理制度体系进行 上海铁路局提出 “努力建设成为全路先进的现代运输企 全面评估，提 改进建议并督促完善，真正做到责任能落实， 业 ”的奋斗 目标，这就要求我们必须开阔视角，充分学习借鉴 岗位可执行。确保管理制度体系的适宜性 。 国内外先进企业管理经验，创新管理机制，更新管理方法，再 造管理流程，努力构建适应现代运输企业发展要求、具有现 3规范制度管理的主要 内容 代铁路特点的管理制度体系，为推动铁路运输企业转型发 3．1制度体系设计 展，提升服务 “长三角”区域经济绿色发展的水平提供制度机 从铁路总公司两级管理关系规定和铁路局市场经营主 制支撑 。 体角度，参照 《现代企业管理制度》，对铁路运输企业的管理 1．3提升铁路运输企业制度管理水平的要求 制度进行分类，具体见 “管理制度体系框架”(图 1)。内容包 上海铁路局 围绕市场化转型发展 ，在外拓市场 、内强管 括 ：确定企业发展愿景、目标 的战略管理制度 、决策管理制度 理方面都做了大量工作，但是在管理理念、管理思路和管理 等；保证企业生产运营的运输组织管理制度、市场营销管理 方法上仍然需要持续改进 。制度落实方面，有的缺乏顶层设 制度、售后服务管理制度等；提供运营保障的安全管理制度、 计 、系统思考，存在条块分割 、交叉抵触现象；有的未广泛调 人力资源管理制度、监管及评价制度等。