整合行政资源 提高稽查效能--浙江省苍南县积极推进基层综合执法改革.pdfVIP

浙iI．苍南 圜冒霭国网丽 文 I子墨 菁菁 近来，浙江省苍南县市场监管局主动适应改革形势，积极探索 “大稽查” 工作体系建设，按照稽查执法服务全局、全局支持稽查执法的思路，立足 三“ 体系”建设，融合全局资源、深化内部联动、强化外部协作，着力构建 “大稽查” 工作新格局，取得了积极的成效。 构建科学合理的组织体系 目前，存推 进基层综合执法 的改革过程中，苍南县 案件。存 “苍南银泰置业有限公司涉嫌使用不合格货梯 市场临管局把打造一支融合融通稽查执法队伍作为机构 案”的查办过程中，执 法办案人员对使用单位的认定意 整合、队伍融合的 “先手棋 ”，在县局层而设稽查大队， 见不统 一，由稽查大 队长 组织相 关人 员召开案情 研判 下属 1()个基层站所 (分局)增挂稽查中队牌子，层级完 会。集体分析使用者和管理者的情况 ，并参照 《特种设 善的组织框架、力量充沛 的人员队伍，使稽查执法工作 备安全法 》释义 ，对责任单位进行确定 。该局定期举办 的连续性和完整性从根本上得到了保证。 “稽查微讲堂”，由科室业务骨干授课讲解法律法规 ， 一 是 狠抓业务培训，加强能力提升。苍 南县市场监 并指导相关人员开展巡查，协助查处违法案件 ，行政执 管局利 用典型疑难 案情会商研判会 平台，集体研究分 法水平得到提高。 析案情 ，探讨执法程序、调查取证方法方式，相互学习 二是完善制度建设，保 障规范执法。苍南县市场监 案件办珲 中不同法律法规的运用以及处罚幅度的确定。 管局先后制定了考勤制度、执法办案执法程序规定、应 如存 “浙江瑞利交通建设工程检测有限公司温州分公 急联动工作制度、案件集体讨论制度等一系列规章制度， 司涉嫌违反检验检测机构资质管理规定案”中，因该公 做 到规范管理，高效运行；同时还对原部门相对独立 的 司现场态度强硬 ，拒不配合，调查取证难度较大 ，经稽 执法程序、执法文书和法律运用等问题进行 了统一，实 查大队集体探讨 ，提 出多种执法手段 ，最终成功处置该 现了 “一套流程作业”。 p．44 三是强化要素保障 ，激发队伍活力。苍南县市场监 品相关产品、电子商务产品、检验检测机构等各类专项执 管局全面推行 “数字化 ”监管 ，为每个稽查中队配备便 法行动，有效聚合了系统力量，提升了执法效能。 携式移动执法终端装备。大大强化第一现场搜集信息、 调查取证的技术手段，提高执法效率。在加大人、财、物 构建齐抓共管的共治体系 往稽查执法一线投的同时，还在 中层岗位设置、干部选 拔任用等人事政策方面予以倾斜，全面拓宽稽查执法干 苍南县市场监管局一方面积极拓宽案源线索，加 部队伍成长空 间。 强与乡镇 (社区)、部门的协作配合 ，建立案件通报协作 机制，定期会商沟通 ，信息共享；另一方面，通过部门联 构建高效流畅的运行体系 动放大执法力量，联合开展对重点区域 、重 点行业、重 点单位和重点环节的专项整治行动 ，加强行刑结合，主 苍南县市场监管局全面梳理该局的职责职能，对 日 动争取公安、检察院等司法部门的支持配合，建立大要 常监管、行政执法等 内容进行 了层级划分，厘清了机关 案联合查处机制 。行政处罚决定难 以按期执行时，及时 科室、基层站所和稽查大 队的职 责事权，确保运转有序。 申请人民法院强制执行，实现稽查执法工作由单兵作战 县局稽查