新高校会计制度下基建并账问题剖析--基于广西高校的实践.pdf

高 校 财 务 新高校会计制度下基建并账问题剖析* ———基于广西高校的实践 广西科技大学 韦锦义 尹 丽 【摘 要】新《高等学校会计制度》在保留基本建设投资单独建账、单独核算的同时，要求将基建账相关数据并入学校“大账”。 但由于各地高校会计核算情况的差异及对制度理解的偏差，在实际并账过程中存在基建账核算不规范、并账数据不准确、资产重复 记账等问题，影响了制度执行的效果。文章对广西高校在基建并账过程中存在的问题进行了分析，提出了一清理、二转换、三抵销的 并账衔接建议，以规范并账具体程序和方法，确保会计信息真实完整。 【关键词】高等学校； 会计制度； 基建并账； 新旧衔接 中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）08-0130-03 2014年1月1日起实施的新《高等学校会计制度》将基 学校的基本建设投资”，遵循的是《国家基本建设单位会计 建会计核算纳入学校“大账”，解决了高校会计主体信息不完 制度》。但调查发现，被调查高校普遍存在基建账核算不规 整、资产负债不真实等弊端。但是，基建并账核算对高校来讲， 范的现象，增加了并账的难度，也是近一半高校未完成新 是一个新的事物，加之基建账和学校“大账”分开核算时间太 旧衔接的主要原因。 长，各地高校实际情况差异性大，使基建并账成为新旧高等学 1.职工住宅工程混入基建账核算，难以剥离 校会计制度衔接的重点、难点。因此，切实了解各地高校在基 职工住宅工程是高校为了吸引人才、解决职工住 建并账过程中存在的问题，探讨解决问题的办法，对于更好地 房困难、采取集资或市场运作等形式而建造的所有权 贯彻落实新制度，实现反映受托责任履行和信息决策有用的 属于职工的房屋建筑。对于职工住宅工程应单独建账 会计目标具有重要的现实意义。 核算。但从实际情况看，有40%的高校存在学校基建账 核算职工住宅工程问题，由于资金与学校建设资金在 一、广西高校基建并账总体情况 同一账户使用，房款也在“基建拨款”科目核算，加上工 2014年广西共有高校76所，其中，民办高校21所， 程时间跨度长、清理工作量大，剥离困难。此外，有的学 各类高等教育在校学生80余万人。根据笔者对公办的36 校预留了部分准备用于将来人才引进的房屋，是否纳 所高校的调查，截至2014年8月31日，已完成基建并账的 入并账核算，如何核算，成为部分高校在并账中比较棘 高校有19所，占被调查高校的52.77%；尚有17所高校未 手的问题。 完成基建账与学校事业账的合并衔接，占47.22%。在已完 2.零星工程挂账，难以清理 成了基建并账新旧衔接的19所高校中，有7所高校直接按 零星工程多属于修缮性质，一般规模较小，不需要办 基建账余额进行了合并，占36.84%；仅有6所高校表示认 理报建审批手续，原则上应在学校事业账核算。但调查 真清理了基建账与学校“大账”的重复计账因素，在合并时 发现，有16所高校存在基建账核算零星工程情况。其 予以了剔除；有6所高校表示对重复记账因素进行了抵销， 中，挂账最多的一个学校有96个零星工程项目，对应 但由于时间跨度长，清理困难，所以数据难以准确。在基建 “建筑安装工程投资”等科目余额2365万元。这些早已 并账前，仅有2所高校进行过资产清查，占被调查高校的 交付使用多年的工程，部分已在学校“大账”计入“固定 5.6%；90%以上的高校不同程度地存在账实不符的情况。 资产”，但具体有多少，难以清理和核对。另一方面，由于 从总体上看，基建并账工作进度较慢，形式上完成了 多数高校未做资产清查，挂账的零星工程实物是否存 账与账之间衔接的高校，基建并账工作质量仍然受前期清 在，是否已拆除重建等情况难以查实，在一定程度上影 理、对账、资产清查以及对制度理解正确性等方面的较大 响并账资产质量。 影响。同时，由于不同学校对制度规定的解读不同，在具体 3.未作财务竣工决算，难入固定资产 业务处理上也出现较大差异。 基本建