新型城镇化背景下廊坊市推进城乡均衡发展研究.pdf

第 27卷第 1期 北华航天工业学院学报 VO1．27No．1 2017年 2月 JournalofNorthChinaInstituteofAerospaceEn~in Feb．2017 新型城镇化背景下廊坊市推进城乡均衡发展研究 李海桐 吕 健 (1．廊坊市委讲师团，河北 廊坊 065000；2．北华航天-12业学院文法系，河北 廊坊 065000) 摘 要：廊坊城乡经济持续稳定发展 ，城镇化水平有了大幅提升，但城乡之间、县域之间存在明显的梯度性差异；教 育 、医疗、社会保障等公共资源的配置，城乡矛盾凸显。新型城镇化背景下廊坊推进城乡均衡发展应注重以城乡统 筹为统领，构建城乡发展的整体规划框架 ；注重以产业转型为基础，推动产城融合发展；注重乡村建设与城镇化的 协调发展，打造城乡发展新形态 ；注重基本公共服务城乡均等化 ，提升城乡公共服务水平。 关键词：新型城镇化 ，城乡统，均衡发展 中图分类号：F061．5 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—7938(2017)01—0040—03 统筹城乡经济社会发展，实现城市与乡村的均 但广大农村仍以传统农业为主，农业产业化水平较 衡发展，就是 要“把工业和农业、城市和农村作为一 低 ，城乡产业融合程度相对不高。 个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、 在 “工业强市”战略指导下，2000年以来，廊坊 产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共 市工业经济进入了历史上发展最快的时期。全部工 同发展”[1]，它不是权宜之计，而是推进新型城镇化 业增加值从 1995年的77．47亿元增至 2014年的 战略的重要举措。 879．31亿元，其中，规模 以上工业增加值从 27．27 廊坊紧邻 “一核”，处于 “双城”——京津发展主 亿元增至 705．50亿元，年均增长 9．5％；利税总额 轴之上，全域处在协同发展中部核心功能区，在全省 从7．89亿元增至 268．15亿元。工业园区从无到 最有基础、也最应该成为新型城镇化与城乡统筹示 有，快速发展，形成了廊坊高新区、燕郊高新区、北京 范区建设的先行区。因此，探究廊坊 “城乡均衡发 亦庄 ·永清高新区、津霸经济开发区等 14个重点园 展”的路径具有重要的现实意义 。 区。2015年，廊坊市规模 以上高新技术领域企业 1 廊坊市城镇化进程中城乡均衡发展现状 278家，实现工业增加值 170．2亿元，同比增长 廊坊市地处河北省中部偏东地区，下辖 10个县 12％，占规模以上工业增加值的23．9％。 (市)、区，2015年末全市总人 口450．41万人，其中农 廊坊市农业整体发展水平不高，产业化层次较 业人口300．74万人，农业人 口比例为66．77％，城镇 低。2014年 占全市就业人 口30．82％的农业劳动力 居民人均可支配收入为 31925元，比上年增长 8．5％； 创造的产值 ，仅 占全市地区生产总值的9．4％；农业 农村居 民人均可支配收入为 13159元，增长 8．6％。 产业化经营率约为57．7％，低于全省64．2％的平均 城乡居民收入比率达到2．43：1，具有典型的二元结构 水平；支柱产业的支撑作用发挥不够明显，龙头企业 特征。 数量相对较少、实力弱，难 以发挥规模效应，农业优 1．1 城乡经济持续稳定地增长，但城乡发展存在明 势区域特征尚不明显。农业生产组织化程度低 ，2014 显的梯度差异 年全市仅有49个农业产业化龙头经营组织，从业人 在廊坊城市发