浅析社保基金保值增值存在的问题及对策.pdfVIP

2013 年5 月 经济论坛 May. 2013 总第514期第05期 Economic Forum Gen.514 No.05 浅析社保基金保值增值存在的问题及对策 文/伦淑华 [摘 要】随着我国经济的迅速发展和人均收入水平的提高以及社会保障制度覆盖面的不断扩大，作为老 百姓保命线的社保基金的规模也在迅速扩张，收入和支出都呈现出快速增长的态势。手土保基金是社会 保险事业的物质基础，本文分析了社保基金保值增值存在的问题及对策。 {关键词}社会保险基金;保健增值 [i.乍者简介】伦淑华，唐山市社会保险事业局。 伤保险，而许多私营企业和外资企业没有给职工 我国社保基金主要包括养老保险基金、失业 保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育 参加养老保险，或只给部分职工参加了养老保 保险基金。目前，我国社保基金主要的投资方向 险，重工伤轻养老现象非常普遍，这就造成了 都是存人商业银行和购买国债，政策也允许一部 养老保险基金的大量流失。到目前为止，国家还 分社保基金进人证券市场。由于我国的存款利率 没有出台一整套监管措施和制度，用人单位在参 加保险上仍存有法不责众的侥幸，心理。 自 1996 年以来一直下调，始终徘徊在2.5%左右， 国债利率也仅比存款利率略高一点，仅靠存人商 (三)投资渠道较为单一 在地方性社保基金的管理上，为了防止社保 业银行和购买国债，很难达到社保基金增值保值 的目的。据有关部门测算，全国养老基金平均回 基金的挪用和流失，国家对省级社保基金的投资 渠道做了严格限制，只允许投资国债和银行定期 报率扣除通货膨胀后，实际收益率为负数。如何 使社保基金做到保值、增值已经是非常紧迫的问 存款，从一定程度上控制了社保基金的投资风 险。但随着我国老龄化问题的日益严重，社保基 题。 -、我国社保基金运作的现状及存在问题 金的巨大缺口急需通过社保基金的保值增值来实 现。而目前单一的投资渠道和管理方法将影响到 由于我国社会保障制度正处于发展的初级阶 社保基金的保值增值。 段，社保基金保值增值的管理中存在不少问题。 (四)投资收益率较低 (一)管理主体分散 根据全国社保基金会2011 年公布的基金历年 目前，地方社保基金的统筹层次较多，管理 收益情况表可以看出，我国社保基金的技资收益 主体多元化。如企业的养老保险的统筹主体为省 缺乏稳定性，波动较大，安全性难以得到保障。 级社保机构，而医疗、失业、生育、工伤和机关 近些年的收益率差强人意，难以应对人口老龄化 事业养老保险保险则由市级或者县级统筹管理。 的加剧，其中2∞8 年还出现了负收益率，高通胀 现有的管理体制在影响基金存量规模的同时，也