论街道区域性工资集体协商提质增效的途径——南京月牙湖街道区域协商模式实证剖析.pdf

北京市工会干部学院学报 第31卷 第1期 2016年3月出版 JournalofBeijingFederationofTradeUnionsCadreCollege 论街道区域巨工资集体协商提质增效的途径 — — 南京月牙湖街道区域协商模式实证剖析 施 宏 (江苏省总工会干部学校，南京 210013) 摘 要：城市街道区域内企业类别多，单位小、人员流动量大，缺少行业针对性等原因，导致区域 }生工资协商难度大，集体合同实际执行效果不理想。南京月牙湖街道区域性工资集体协商模式的创立， 为以服务业为主的城市街道区域性工资协商工作提供了极具可复制性的模板 ，值得借鉴。文章从如何解 决主体缺失、提高政府雇主和职工的参与度、区域协商行业化、策略选择灵活务实等角度，对城市街道 区域k_r-资集体协商提质增效的途径进行研究。 关键词：街道工会；区域性工资集体协商；提质增效 中图分类号：C973 文献标识码：A 文章编号： 我国自1994年试行集体合同起，近二十年的 成功探索出一套区域性工资协商提质增效的路径。 工资协商工作实践中积累了丰富的经验，地方工会 通过对南京月牙湖街道区域性行业工资协商模式深 以企业内部的工资集体协商为突破 口，充分借助工 入研究后我们可以得出以下几点结论 ： 会组织的力量 以区域为基础 ，大力开展区域性工资 一 、 解决主体缺失问题是推进区域性工资协 集体协商 ，以达到使更多的职工享受到我国经济发 商工作的前提 展成果的目的。时值今 日，江苏各地市工资协商建 工资集体协商工作是一项复杂的系统工程， 制面已超过90％。其中推进区域性工资集体协商， 涉及到企业的方方面面，政策性强。只有取得本区 建立区域性工资集体协商制度，是我国平等协商、 域内相对稳定的企业方组织的支持和配合 ，才能顺 集体合同制度的一种重要形式，是加快建立区域内 利地开展工作。所以开展工资集体协商工作的区域 劳动关系协调机制、维护小微企业和职工双方合法 首先解决和谁谈的问题。一个相对稳定的雇主方组 权益的重要手段，也是扩大工资集体协商覆盖面、 织对于工资集体协商的效果有着直接影响。在月牙 增强工资集体合同实效性的重要举措。然而相较于 湖街道，雇主方组织有两个，一个是行业协会，一 行业性工资协商、以及规模企业工资集体协商，那 个是商会。过去街道工会与区域行业协会进行协 些辖区内多为服务业的企业的城市街道、社区，由 商，由于行业协会组织较为松散，导致企业方协商 于区域内企业类别多，单位小、人员流动量大，缺 代表流动性过大，使得之前该街道每年开展工资协 少行业针对性等原因，导致区域性工资协商难度 商工作前都要花费大量的精力用于确定企业方代表 大，集体合同实际执行效果不理想。随着我国产业 上面，也使得协商效果大打折扣。2014年街道工 转型升级，大量劳动力向服务业和小微企业转移， 会选择了较为稳定的街道商会作为雇主方代表，并 街道层面的区域工资协商工作提质增效的要求 日显 取得了对方的支持，为协商工作的规范有序进行奠 突出。为使这类区域性工资协商能够切实发挥其应 定了良好的基础 。 有的作用，南京市总工会将月牙湖街道作为试点， 二、政府、企业主、职工的参与度与区域性 收稿 日期：2015—1222 #作者简介：施宏 (1975--)，女，江苏丹阳人，江苏省总工会干部学校教研室讲师。 一 20— 施宏：论街道区域性工资集体协商提质增效的途径 工资协商的成效密切相关 泛化、在二次协商环节企业、商家在本单位走过场 与普通商务谈判不同，工会推动的工资集体 等问题，最终使得区域性工资集体协商趋于形式化、 协商工作从来不是一项孤立的工作。工会所面对的 脱离职工群众。在 2014年江苏省总工会干部学校 工作对象纷繁复杂，其效果更大程度上取决劳动关 就工资集体协商工作进行问卷抽样调查过程中，出 系三方的配合程度。南京市总工会确定月牙湖街道 现了这样一种情况：面对 “你所在单位工资增涨方 作为创新区域陛工资集体协商模式试点的工作思路