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河南省社会体育指导员队伍建设研究 　　【摘要】采用文献资料法和调研法对河南省社会体育指导员队伍的现状进行分析比较，指出在数量质量，等级结构，管理体制，保障机制，社会地位，培养机制等方面存在的问题。通过有针对性的举措，改善与加强社会体育指导员队伍的建设。大力发展公共体育事业，为实现体育强国做出努力 【关键词】河南省 社会体育指导员 队伍建设 一、河南省社会体育指导员队伍建设的现状分析 （一）数量增长过快，质量难以保证 河南省从1994年实施《社会体育指导员技术等级制度》以来，社会体育指导员队伍的发展较为缓慢，到2010年全省社会体育指导员数量才达到5万人，但是从2010年到2012年末仅仅两年的时间，社会体育指导员的数量已经达到7.13万余人了，截止到2014年6月，河南省各级社会体育指导员人数已经达到11.95万人，平均每千人就有一位，数量增长过快，提前实现了河南省“十二五规划”目标。这一方面说明各地区对社会体育指导员培训的重视，同时也凸显出了一些现实问题，如为了完成指标而凑人数、升级培训不能按照规定的年限进行、培训人员的年龄偏大、专业性不强等 队伍布局是否合理要根据当地实际情况来判断，由于具有自愿参与、无偿服务等特点，在资格认定上普遍存在着重数量、轻质量倾向。调查发现，他们在指导上仍有较大“自发性”与“随意性”。主要原因在于，政府主管部门较少远景规划，遴选、甄别、考核程序还不完善，以完成上级指标为准；其次，下面一窝蜂，一呼百应，争前恐后；第三，“三级”到了晋升年限，就参加“二级”培训，无淘汰率，都能“过关”，以此类推一直到“一级”。这种粗放型盲目发展难以确保队伍基本素质，对组织效率提高埋下了更大的隐患 （二）等级结构不合理，未能满足社会需求 截止2014年6月份，在河南省社会体育指导员119572人的队伍中，国家级人员456人，占0.38%；一级人员5153人，占4.31%；二级人员29848人，占24.96%；三级人员84115人，占70.34%。从队伍结构看，国家级和一级社会体育指导员所占比例较少，二级和三级人员所占比例较大，这远远不能满足群众科学健身的需求。我国对高级别的社会体育指导员有承担培训低级别社会体育指导员的规定要求。但是低级别的社会体育指导员参加的培训较少，本身非体育专业出身的人员又很多，导致这部分社会体育指导员在为群众进行健身指导的时候往往力不从心，自己都不是很明确什么是科学健身，如何能够指导他人进行科学健身。社会体育指导员所从事的工作不仅仅是组织大家跳跳舞、打打拳这么简单，还应该根据每个健身群众的不同健身需求提供不同的健身指导，更应该引导健身群众学会科学健身，注重营养、运动与健康的关系，这样才能达到增强体质、增进健康的目的。社会体育指导员队伍建设急需调整等级结构，吸引更多的年轻人加入到社会体育指导的队伍中来，通过培训调整等级结构，更好的满足社会需求 （三）管理体制不完善，指导效率偏低 我国社会体育指导员工作的开展，目前仍然处于初级起步阶段。近几年虽然出台了《全民健身条例》、《社会体育指导员管理办法》等法规性文件，对社会体育指导员的工作给与法律保障，并提供了相应的工作保障以及具体的工作要求，但是由于监管处于无序状态，这些政策并不能得到很好的实施。而且由于管理体制不完善，社会体育指导员工作基本上是处于无政府状态，只有资格培训，无岗位管理，体育职能部门对社会体育指导员队伍是重培训、轻管理与使用，从而使社会体育指导员的指导工作基本上是处于一种自发的、盲目的工作状态，难以保证指导效率和指导效果。在社会体育指导员队伍中，一些在职教师、在校学生以及体育部门和其他部门的工作人员也取得了相应的等级技术证书，他们或许也都有一颗志愿服务的心，但由于学习、或各种事务性的工作让他们很难有时间和精力走进社区、广场、公园、公共场所，成为全民健身的服务者，而且这部分人多数都是较高级别的社会体育指导员，因此，指导率和实际效率不高 （四）保障机制不健全，队伍稳定性差 在我国的机制建设中，社会体育指导员分为两种，一种是由《社会体育指导员技术等级制度》培养出来的，属于公益性社会体育指导员，还有一种属于《社会体育指导员国家职业标准》培养出来的，属于职业社会体育指导员，公益性社会体育指导员对社会的服务是无偿的、自愿的奉献与服务，而职业社会体育指导员是可以进行收费的。公益性社会体育指导员多年坚持在一线进行社会指导，很多指导员还得自备音响、光盘、电池等必备的器材，这些都是耗费品，而指导员的工作又没有工作经费作为补偿，长此以往，很多指导员逐渐就退出指导队伍了，这不利于这只队伍的稳定与发展 （五）社会地位低，影响力小 2008年奥运会后，我国掀起了全民健身的热潮，越来越多的人走出家门，参与到