象山县三农工作难点及对策.docVIP

PAGE PAGE 5 象山县“三农”工作难点及对策 高二（2）班 邵培丰 陈青平 蒋松浩 杨璐璐 石凌啸 指导教师 杨海敏 “三农”问题是指农业，农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题。三者侧重点各有不同，但不能将这三个问题对立起来，必须综合地进行考虑。象山地处东部沿海，经济发展较快，也是“三农”工作开展较早、较好的地区。为了更好地了解家乡“三农”工作的进程及成果，我们进行调查走访，同时发现了工作中出现的农民买难问题。 为使调查有条不紊地进行，我小组展开以下几项工作： 确定调查方式。小组决定采取问卷调查与走访两种方式。 确定调查对象。既然是调查“三农”问题，我们把重点放在了农村。小组抽样选取了墙头镇方家岙村、新桥镇关头村、西周柴溪村、东陈乡旋潭—上周村和泗洲头镇大理村的村干部或村民作为问卷调查对象，方家岙、柴溪村、旋潭—上周村村委为走访对象，同时又在象山统计局、乡（镇）政府中查找村政府中缺少的资料。力求做到调查对象的普遍性，及调查结果的准确性。 设计问卷，走访问题。 问卷问题。经过筛选，确定了 6个小题。 走访问题。小组先做了4张表格，若干个问题，根据采访过程的需要适当增删问题。 分配任务，进行实践。 整理调查结果。 完成上步骤后，我小组对调查结果进行了分析： 一、存在的卖难局面（主要指农作物，不包括水产等热销农产品）在走访过程中，乡村政府无法统计出本村卖出粮食总量，被访三村皆是如此，这说明农民的粮食是自卖的，并不上报政府。但据政府人员反映，农民的大部分粮食是自给的，仅有少量供出售。这就阻碍了农民的主要财路，看图表（一）： 图表（一） 从图表可知，虽然各村自2000—2005年农民人均收入都有增长，但这是国家经济发展的必然结收入的增长率总体上是呈下降趋势，特别是方家岙表现得特别明显。这就是说过低的粮食商品率是限制农民增加收入的主要因素之一。而收入水平的高低又直接影响到农民家庭消费水平。我县的大部分人口还聚集在农村，要拉动经济的增长，必须拉动内需，也就必须重点提高农民的消费水平，可这个要求正好与现实相反。买难问题的存在，使农民像小舢板般漂摆于市场经济之上，难以应对入世的风潮。这不得不引起有责任感的象山民众的关注。 图表（二） 二、出现卖难问题的原因。 卖难问题其实是东西卖不出去或是卖得太低廉，其根本原因是没有遵循市场运行规律，即价值规律。 调 查 项 目 是 否 1、村内有无统一的粮食收购站（粮食是否统一收购） 0 5 2、乡村政府是否给农民提供最新的农副产品价格情况 1 4 3、村内是否有乡镇企业（能作为农产品龙头企业的） 1 4 4、村内是否有特色农产品 4 1 5、政府是否帮助开拓县外市场 1 4 6、政府是否安排农业科学培训工作 1 4 表格（一） 农民自身有限的科学文化素质，直接导致他们对市场规律的认识有限，通讯手段的有限又直接导致他们了解的市场信息的不足和滞后。而大多数乡政府既不办农业科学培训来提高农民素质，又不为农民提供最新农副产品价格情况，使得农民对市场的觉悟不高，消息不灵，做出的决策往往带有盲目性和滞后性，这必然导致农业经济的波动和资源的浪费。 如图 图表（三） 表（三）所示：柴溪村自2000年—2005年农业总收入年年在波动，而投入再生产的生产资料不断增加，在收入减少的年份，自然是浪费了资源。而市场经济是以市场为导向，根据市场配置资源的经济形态，农民由于各种条件限制，不能对市场需求量和市场价位作快速、准确的掌握，次年的再生产大多靠主观臆断，也就往往忽视了客观存在的市场规律，从哲学角度讲就是不承认是的本质是物质，没有做到一切从实际出发，使主观符合客观，进行的农业生产必然难以盈利。 图表（四） 图表（五） 图表（六） 卖难问题出现另一个经济根源是象山尚未实现农业产业化经营，目前基本上属于自给自足的小农经济，没形成规模经济。供产销形成一条龙——农业实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式，这是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产—供—销”链条的活动中起着关键作用。但从表格（一）中分析得出政府不设置粮食的统一收购站，几乎不帮助农民开拓县外市场，对村内缺少乡镇企业也不置可否。可问题是要走好这着棋，就必须要有这些：在粮价下跌时，有随时成立的粮食收购站力保农民成本；有乡镇企业主要做农产品