灵活就业与社会保险难点与对策.pdfVIP

第 19 卷第1 期 Jouma.l of Y‘1nfian Finance 品Economic!l 5之情兢业与社舍慨险.难点与对就 JlJ 守宽 {云南财贸经济研究院 区域经济研究所.云南昆明的0221) 关锁询，jI[活就业:社告保险:权益 擒 :t:，~种jI[活就业在当今中国的劳动力市场正日益成为董事的就业形式。加强立法和政策制度的建 设:克#法规，提供切棋可行的主果;景取走活的操作#法 i 进一步克替管现措施;加强统靠性调，提高鼓串;加 快倍息网路建设，为经舟工作提供信息技和支持;提供便捷优质的培训和就业服务;保护』电话就业#的权茧3 积极探章1电话就业人员实施综合保险的形式;社保机构应费被动服井为主动服井;如大社告宣传力度。 中阁分自障号:即42 文献栋tR殉喃A 交撇编号，1672 - 4755 (型ω抖。1- 仰96 - 03 一、岚清就业牡会保险存在问越 续养老保险关系等临近i且休前几年再重新开始缴费，以 由于历史的原因，我阔的批会保障制度主要是针对 补足 15 年的缴费年限。 .iE规闲人感佼1ìilJi!就业形式设计的，~史使现阶段社保 第二，社会保除机构傍鼠化建设精后Q 过去占参保 经办机构在政策法规丰111置情就业人员夜办理社会保险 人员大多数的周有、集体企业职工队伍l!年赘捕，取而 事好，以及 F 肉失业人员在进人员滔就业领域后，乎乎在 代之的是迅速扩大的非公有经济实体的就业群体。这 着断保.，续保等…系列问题，具体农现为: 些人员较多果用非金日制，非固定单位，临时性、攀节 第…，缺乏专门的法规和相应的社会保障配套措 性、弹性工作等iil.活多样的方式实现就业。由于这些人 施。在现行的法规政策体系中，没有关于提活就业的专 员工作不稳定，收入平确定，加之缺乏专门针对灵活就 门规定，e，有的…些相关法规政策不够系统和金丽;灵 业的信息化管理系统.使社保最主办机构难以了解、咱配撒 情就业尚未纳入劳动保障统计指标体系;对于灾活就业 用人单位的绞膏现状、职工人数、职工收入等基本情况。 方式的发展缺乏统筹规制.已有的渺及灵活就业问题的 从劳动密角度看因为没有信息服务，费苦泊者得不到有关 规划搬作性不强。所以，社保机构对就业形式多悴化难 俗息，增训11 栩栩应IR卦，很多准街创办小企业和从事? 以应对，JJ，先流畅的办事嚷道变得精缮，简单问题变得 体经营的人员得不到创业培训|和有关悔询服务，劳务派 放杂，如果仍沿用过去的法规和管理措施，就难以应对 遣公词等劳务服务组织肉不发达。此外，由于有关部门 英活就此发展中出现的各种新问题.尽管少数地区已级 在提供小额信贷时，领保条件限制多，手续繁杂，许多微 型企此，个体工商户或其它类型的灵活就业者创业融资 对灵活就业人员的社会保障做了寺门规定，假从总体上 溃，现行的社会保障制度基本将灵活就业人员排斥在 困难。 由于现行社会保险管理制度是针对传统正规就业 外。这是制约爽路就业方式发展的篮大障碍。 第二，现行政策制度的负向激励作用。缴费基数和 方式设定的。这一制度婆求社会保险关系的建