珠三角非公企业高龄职工养老保险实证分析——广州、东莞、中山、珠海2012年数据调查.pdfVIP

社会保障研究 2013 年第5 期 Social Security Studies No.5 2013 珠三角非公企业高龄职工养老保险实证分析* 一一广州、东莞、中山、珠海2012 年数据调查 罗燕 (华南师范大学经济与管理学院，广东广州，510631) 摘 要:非公企业高龄职工群体的养老问题，关系到他们是否分享经济发展成果，是 否老有所养、老有所依等重大民生。本调研选取珠三角地区广州、东莞、中山珠海四市， 针对当地部分非公企业高龄职工是否依法参加养老保险进行调研，采用抽样问卷调查法 与座谈会分析法，运用 STATA 统计分析软件和统计学假设检验分析方法，总结珠三角高静­ 职工参与社会保险的特点、分析形成的原因，并在此基础上为问题的解决提供政策建议。 关键词:珠三角;高龄;养老保险 2012 年 11 月 8 日，胡锦涛在党的十八大报告中明确指出要实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类 人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，这是基本养老金全国统筹首次写进党代会报告。 2011 年 12 月 16 日，国务院办公厅印发《社会养老服务体系建设规划(.2011 -2015 年)(国办发(2011 )60 号)}，这是 新中国成立以来国家第一次将社会养老服务体系建设纳入专项规划范围。《社会保险法》也在历经 16 年的 立法历程后，终于在2010 年 10 月 28 日经第7 届全国人大第7 次会议通过，并于2011 年7 月 1 日起正式实 施。《社会保险法》确立的我国社会保险制度框架，把城乡各类劳动者和居民分别纳入相应的社会保险制 度，努力实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接元缝隙，使全体人民在养老、医疗等方面有基本保障，元后顾之 忧。但实际的情况可能并不是这样，有→大批高龄职工，尤其是非公企业的职工，由于户籍、工作场所的跨区 域转换、用人单位的违法行为等因素，仍被排除在制度覆盖之外。他们的困惑在哪里?制度遗漏的地方是什 么?他们的养老问题如何解决?如何让他们分享到经济发展的成果、享有法定的权利是一个事关老年人老 有所养、老有所依的重大民生问题。 城镇企业职工基本养老保险是社会保障制度的重要组成部分，与广大企业职工密切相关，同时关系到社 会稳定和经济 为非公企业的高龄职工，即4峭O 周岁以上的F职、工。这是基于以下考虑:这类职工如果从现在开始缴交基本养 老保险，会有相当一部分人群到退休时无法累计满足 15 年的缴费年限，要面临自己补缴的情况，而且由于工 作地点、家庭住址、户籍等的变迁因素，补缴的标准如何确定，单位和个人应按哪一个地方的核准基数来操作 等关系到这类职工的切身权益，是一个目前理论和实践亟待解决的问题。目前，针对珠三角高龄一线员工的 养老保险情况的研究较少，本次调研，正是从广州、东莞、中山、珠海4 个城市人手来一窥这一特殊群体的养 老保险现状，从而引起社会各界对他们的关注，为问题的解决提供依据。 *本文系加快推进和完善广东新型农村社会养老保险制度研究(项目编号:2012回703仪削1) 阶段性成果。 55 一、对象与方法 (一)调查对象 2012 年 12 月 2 日 -4 日，我们选取广州、东莞、中山、珠海四市，通过街头派发问卷、QQ 问答等方式进行 了抽样调查，共发放问卷652 份，回收有效问卷522 份，问卷有效率80.06% 。调查对象的选择采取随机方 式，问卷采用无记名形式。调查对象基本情况见表1 。 表 1 受调查对象的样本特征 选项 变量 频数 比重 选项 频数 变量 比重 306 58