社会保险金管理：社会保障制度改革的突破口.pdfVIP

河南师范大学学报〈哲学社告科学版〉 2000 年 主主主主主主 社会保险金管理:社会保障制度改革的突破口 刘玉坷1 ，张展寒2 ，纪晓红1 (1.河南阳植大学财经罩.1可南新乡 .453002 ， 2 向南师范大学政治理论部.河南新乡 .453002) 搁 11.我国放行社会保障制成政凉的费破口1i放在社会保除翁的管琅上，因此，因叙财政1i该狈极份与性命保险 金管理工作，将社会保险收支纳入政府的骨项核算，建立相对独立的社会保险预算，确保社会保险金的自体周期早 衡和各项批会保般的单项f衡.为了加强批会保险般的财政管珊，还必须在贵盘、陈骨、法律上然双相成的配司革措 施. 9电镰词 g 杜会保障制肢，社会保隙念，财政管现 中图分Il号，F842 :!t毗梅俱码 .A 文掌蝙号.1000--2359(2000)02--0023--03 你黯简介2 刘亚坷(1940--) .虫，何商串串械人，柯商师被大学财经罩敏授.盘哥从事政输般济学和4 资本论》研究. 改革开放以来，我国社会保险制度从无到有，经 险一直持谨慎态度，主要原因是怕财政的参与为社 过不断改革，;i盛惭初成体系盼不过，总的来橱，仍处于 会保险收交不ljZ-衡提供感件，加盟生财政负m.倒是从 条块分割的状态之中，未形成规范、统一的制度。鼠 政府在社会保险中所担负的责任来看，由于社会保 然 1997 年 7 月阁务院下发了4 建立统一的企业职工 险1Î!:)在政府强制筹集并彼照阁*规定的泡筒、项阴、 基本养老保险制度的决定，但在执行中困难较大， 标礁支付的，一旦社会保险金发:t危机，财政不兜 特别热各地区、各行业对社会保险金的收、文均由主 底，将会影响社会稳寇，附承担社会动乱风险的又是 管部门自~政策，自行提取，自行支付，不受约束和 政府，政府必须为社会保防提供傍誉损保，并承损最 终支付责任，所以，与其被动地承担责任，不知积极 管E盟，不但造成资金部用、挤占、浪费、贪污等现象， 而li形成社会保防部门的利益分割，严蔑阻碍着社 烹动地参与政且在和管E理工作，用严格的Ær督管想来 会保险制度的改革.笔者认为加强社会保险金的财 减少加1fi:财政负担的风险。 政管琢是建立统一的完嚼的社会保险制度的突破 从分院关系..t肴，社会保盼稳余来源于国民收 日， 入的分配和再分配，基金的筹集、支付、结余状况都 I支援!ilt间接地影响财政收支._:t要体现在s 行政事事业 一、财政应该参与社会保险金管理 单位社会保险费绝大部分直接来源于国家财政拨 款3 企业社会保险费巍本上是极1è::lI:所得税前列文. 社会保险制度改革多年来，财政对参与社会保 在社会保险与工资水平接钩的机制下，以 1993 年职 收稿日期，1999--09--20 • 23 • J