对经营型城市更新的反思_张京祥.pdf

城市更新规划与规划更新 URBAN RENEWAL PLANNING AND PLANNING RENEWAL 文章编号：1009-6000(2011)01-0007-05 中图分类号：TU984 文献标识码：A 基金项目：本文为国家自然科学基金课题(N、教育部“新世纪优秀人才支持计 划”(NCET-07-0432)成果。 作者简介：张京祥，南京大学建筑与城市规划学院，教授，博士生导师； 易千枫，南京市规划设计研究院有限责任公司，规划师，硕士； 项志远，南京市规划设计研究院有限责任公司，规划师。 对经营型城市更新的反思 Reflection of Marketing-oriented Urban Renewal 张京祥 易千枫 项志远 ZHANG Jing-xiang YI Qian-feng XIANG Zhi-yuan 摘要: 处于转型期的中国地方政府热衷于经营型的城市更新，注重短期现实经济利益的获取，由此导致 了大量的经济与社会问题。文章在分析了当前经营型城市更新导致的经济与社会负面效应后，指 出必须建树更加综合的城市经营目标，实现城市经营与城市更新的良性结合与互动。 关键词: 城市经营；城市更新；转型期；城市政府；中国 Abstract: Chinese local governments are keen on marketing-oriented urban renewal in the period of transition, and they pay more attention to short-term economic interests, which results in many economic and social problems. This article analyzes the negative economic and social effects caused by the marketing-oriented urban renewal, points out that more comprehensive urban marketing target must be set to achieve the combination and interaction between urban marketing and urban renewal. Key words: urban marketing; urban renewal; transition period; urban government; China 1 引言 程相并行的，因此其问题就更加复杂， 1980 年代初开始中国掀开了改革 其动因也更加多元。其中一个重要的 开放的大幕，改革开放的实质是深刻 特点就是，随着市场经济体制的确立 的体制变迁，30 年来逐步完成的巨大 和中央、地方政府的分税制体制影响， 体制转型及其营造的复杂环境已经深 中国的城市更新也无可避免地被赋予 刻地影响了城市空间结构的演化。中 了推动经济发展的责任，也就是以经 国紧缺的资源环境特点要求我们的城 营城市的理念进行城市更新，本文将 市化必须走紧凑发展的道路，紧凑型 之定义为“经营型城市更新”。 城市化的核心思想是强调城市集约发 应该说经营型的城市更新给城市 展，因此，城市更新被越来越多的城 发展、旧城改造带来了巨大的动力和 市所重视。不同于许多西方国家尤其 财力保障，使得中国许多城市的面貌 是美国在大规模郊区化、逆城市化完 在短短的时间内就发生了翻天覆地的 成后面对内城严重衰败的问题，再重 变化，但是这种“城市经营”型的旧 新进