西方土地利用规划中的公众参与和实践模式.pdfVIP

JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF 中共桂林市委党校学报 　第 6 卷第 4 期 C . P . C GUIL IN MUNICIPAL COMMITTEE 公共行政与管理　　　　2006 年 12 月 Publ ic Administration and Management 　Dec . 2006 西方土地利用规划中的公众参与和实践模式 ○唐文玉 (桂林电子科技大学管理学院 , 广西 　桂林 　54 1004) [摘 　　要] 西方土地利用规划中的公众参与是建立在广泛而深厚的理论基础之上的 ,正是在这种理论基础上 , 诸如美 、英 、德等西方国家在土地利用规划中也有着非常成熟而有效的公众参与实践模式 ,这些都十分值得我国 学习和借鉴 。 [ 关 键 词] 西方 ;土地利用规划 ;公众参与 [ 中图分类号] F206 　　[文献标识码] A 　　[文章编号] 167 11750 (2006) [ 1 ] 　　土地利用规划中的公众参与自上个世纪 60 年 约 。 大卫杜夫的这种倡导性规划学说实际上成为 代开始 ,就已经成为西方社会土地利用规划发展的 规划中公众参与的有力宣言 ,拉开了规划实践中公 重要内容和动力 。基于土地利用规划与公众参与 众参与的帷幕 。另外 ,到了 1969 年 ,针对公众参与 的共性 ,西方土地利用规划中公众参与的先进理论 的混乱 局面 , 美 国规 划 理 论 家 谢 莉 ·安斯 汀 和有益经验十分值得我国学习和借鉴 。 ( Sherry R . A r n st ein) 制定了依据规划中决策权力 的大小来划定参与层次的“阶梯”理论 , 明确提出公 　　一 、西方土地利用规划中公众参与之理 众参与应该是一个从低层次的所谓“非参与”及“象 论基础 征性参与”走向高层次的“权利参与”的不断上升的 　　现代主义规划是一种理性主义规划 ,坚信通过 过程[2 ] 。总之 ,60 年代是公众参与理论开始广泛 规划决策者理性的科学分析就可以形成科学 、合理 兴起的 10 年 ,此时的公众参与在实践上多表现为 的规划蓝图 ,并可以全面预测 、控制和管理区域经 自下而上的社会运动形式 。 济 、社会的发展 。这样一种理性主义的规划思想 , 20 世纪七八十年代 , 由于石油危机的爆发以 在 20 世纪 60 年代就开始遭到猛烈的批判 。这一 及政府大幅度削减国家预算和社会福利并逐渐从 时期 ,多元主义的思想经过广泛的讨论 , 已经开始 竞争领域退出 ,公众参与作为一种民主主义的实践 为人们所接受 。多元主义思想强调现代社会是一 和规划的必要手段得到了广泛地运用和发展 。在 ( ) 个互动的、竞争的多元化社会 ,社会发展的本质是 这一历史时期 ,罗尔斯 J ohn Rawl s 针对多元化民 人们经由各种不同的团体彼此竞争 、妥协 、互动的 主社会中的分歧和冲突 ,为了寻求社会的和谐统 过程所产生的结果 。