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《关于禁止发展、生产和储存细菌(生物) BWC/CONF.VI/WP.17 15 November 2006 及毒素武器和销毁此种武器的公约》 CHINESE 缔约国第六次审查会议 Original: ENGLISH 2006 年 11 月 20 日至 12 月 8 日，日内瓦 临时议程项目 10 按照第十二条的规定审查《公约》的实施情 审查国家对《生物及毒素武器公约》的执行情况 日本提交 1 一、导 言 1. 2006 年《生物及毒素武器公约》 ( 《生物武器公约》) 审查会议为缔约国提 供了一个宝贵的机会，可以表明它们致力于加强《公约》的效力和改进《公约》的 执行的决心。鉴于这一机会极为重要，缔约国应加倍努力，拟定一份意义深远的《最 后宣言》。考虑到今天《生物武器公约》所面临的挑战，即生物恐怖主义的威胁和 生命科学领域的迅猛发展，国家对《公约》的执行对于《公约》得到充分和切实的 执行是一个特别重要的问题。日本将探讨《公约》第四条要求解决的这个问题，以 求对本次会议取得成功作出实质性的贡献。 2. 《生物武器公约》的主要目的是禁止和消除各缔约国 的生物及毒素武器。 然而，近来在国际上对于非国家行为者出于有害使用的目的偷窃或转用与生物武器 相关的材料和技术的风险越来越担忧。因此，缔约国也应通过采取第四条所要求的 “任何必要措施”来确保在其管辖或控制之下的任何个人或团体充分遵守《公约》， 这一点变得比以往任何时候都更加重要。 3. 尽管第四条并未说明“任何必要措施 ”究竟何所指，但缔约国广泛认为有 效的立法措施，包括刑事立法，是一项基本要求。不过，为了确保落实《公约》的 禁止和预防规定，缔约国应在与《公约》相关的各个领域酌情对其国内制度和要求 1 本文件是日本、澳大利亚、加拿大、大韩民国、瑞士、挪威和新西兰等国之间协商后编 写的一系列文件之一。 GE. 06-65278 (C) 221106 221106 BWC/CONF.VI/WP.17 page 2 采取或补充各项国家措施，这些领域包括出口管制、生物安保、预防/应对能力以及 教育和启蒙。 4. 考虑到这些问题，本文件旨在提出被认为对于确保充分和有效执行《公约》 适当的相关国家措施的要素。此外，本文件鼓励缔约国作出进一步努力，继 续加强 国家对《公约》的执行。所有这些提议都希望被 纳入第六 次审查会议关于审查相关 条款 的最后案文 中 。 二、适当的国家措施的要素 5. 根据 以往各次审查和缔约国近来的讨论 ，以下是被认为对于执行《生物武 器公约》适当的基本或补充性国家措施的要素。 制定有效的立法措施以确保落实《公约》的禁止和预防规定 6. 包括刑事立法在内的有效的立法措施的重要性在以 前 的审查会议上得到了 承认。 正如在 2003 年《生物武器公约》会议上所 论述 的，今天，面对正在出 现 的 非国家行为者的生物恐怖主义和刑事 活动 的威胁，考虑到犯罪 的严 重性，颁布 立法 措施以 便将《公约》所禁止的 活动 定为罪 行 已经变得至关重要。安全理 事会第 1540 号 决议也要求联合 国会员 国在这方面制定并执行适当的有效法 律 ，以防止大规模毁 灭性武器 经由 非国家行为者而扩散 。 7. 鉴于边界 的作用在全球 日益减弱 ，参 与不法活动 的非国家行为者也许会 寻 找一个对其 活动 的处罚和规定不那么严厉 的国家。因此，每个缔约国有必要探讨 如 何加强本国立法，以实现对在其管辖或控制之下的个人和团体 严 加管 理 ，确保罪犯 在世界 上 找不到任何安 身之地 。加强立法可包括：刑事立法的域外 延伸 ，以追 究国 民在国外实